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创新高校内部审计工作探讨 　　摘要:为了使高校内部审计工作更好地适应高等教育发展的新形势,为高校改革、建设和发展服务,笔者通过分析目前高校内部审计的现状及存在的问题,发现内部审计的职能仍然没有充分发挥出来,需要不断改进和创新内部审计工作。 　　关键词:创新;内部审计;探讨 　　 　　随着经济体制改革和教育体制改革的深入,高校规模不断扩大,教育投资、教育经费和各种创收逐年增长,多种形式的集资办学、社会办学发展很快,办学条件有了很大改善。在这种新形势下,重新审视高校内部审计工作,准确定位,及时制定高校审计工作的发展战略,使高校内部审计工作更好地适应高等教育发展的新形势,为高校的改革、建设和发展服务,已成为高等学校内部审计工作者思考的重要课题。高校的内部审计作为审计行业的组成部分,应该顺应时代发展的潮流,不断提高自身素质,转变思想观念,真正从思想和实践两个方面进行开拓与创新。但在实际工作中,由于多方因素影响,高校内部审计的职能还未得到充分发挥,存在不尽完善的方面,还有巨大的潜力可以挖掘,有必要进行创新和自我完善,才能适应新形势下高等教育发展的需要。 　　 　　一、目前高校内部审计工作存在的问题 　　近年来我国高校的内部审计从制度化、规范化和职业化等方面取得了长足的进步与发展,对高等教育事业起到了积极的作用和影响,在促进教育资金的合理利用,加强廉政建设等方面,发挥了重要作用,但随着高校的快速发展,内部审计工作也存在一些问题。 　　1.审计机构的独立性和权威性差 　　目前,大部分高校内部审计机构与其他机构平行,这种设置模式弱化了内部审计的独立性和权威性。同时,审计人员容易受单位领导和人际关系的影响。高校的内部审计部门作为高校的职能部门,和其它部门一样都在学校领导层领导下工作,不可避免地受到领导意志的左右,这是客观存在的因素。这种因素会影响审计工作的正常进程,限制审计工作的独立性。 　　2.内部审计人员短缺,继续教育不够,业务及素质不高 　　有些高校只配备一名专业审计人员,不能满足高质量审计工作的要求。审计人员的素质问题,也是极其重要的环节之一,高校内部的审计对象和内容很广,在当前市场经济下,高校改革和发展正处于关键时期,更需要审计人员依法秉公,充分发挥主动性,热情投入,积极开展,保质保量完成工作,而不能消极对待,当作例行公事。 　　3.高校内部审计工作模式和管理机制不完善 　　内审工作一般具有规范化、程序化和制度化的特点,这是内部审计工作所必须的,高校内审也延续了这一特点,但在这一特点作用下,使内审人员养成了定式思维,按部就班地从事例行公事,花费过多的时间和不必要的精力,没有针对高校所具有的独特性质,使工作效益不明显,急需建立一套符合高校内审工作特点的工作模式。在管理方面,缺乏相应的激励和约束机制,高校内部没有建立适度的奖惩制度,使审计人员缺乏创新的动力和压力。 　　4.审计范围窄 　　高校内审范围主要是对财务及基建项目的常规审计,没有发挥出现代内审在提高经营效益、优化校内资源、改善管理绩效等方面的作用,基本上还没有开展绩效审计,新的业务内容和业务种类的实践不多,缺乏许多自我发展的机会。 　　5.对审计结果重视不够 　　没有形成审计管理和监督的长效机制。在高校实际内部审计工作中,查出的问题多、处理问题少,处理个人的现象更少。对审计提出的问题没有充分利用,特别是在经济责任审计中,领导干部往往在调动或提拔以后才进行经济责任审计,审计结果也只流于形式,没有真正起到利用的结果。这种怪圈的原因是内审人员受客观环境的影响,审计监督没有形成长效机制。 　　6.审计仅仅依赖事后监督,缺少事前监督和事中监督 　　会计监督是从事前、事中和事后三方面对单位的资金运动和经营管理进行全过程、全方位的监督,这三方面的监督应相互协调,形成一套严密的监督体系。但长期以来,审计仅仅依赖事后对会计活动进行再监督,很难做到事前控制监督和事中控制监督。 　　 　　二、高校内部审计工作的创新思路 　　《教育部2001年工作要点》提出:“严格内部审计制度”。在充分认识高校审计工作的重要性及客观评价当前高校审计工作存在的问题及障碍的基础上,思考高校内部审计创新的途径,加大工作力度,提高工作效率,建立健全相关制度则显得尤为重要。高校审计工作必须与时俱进,提高业务水平,不断进行创新。 　　1.审计观念的创新 　　内部审计人员是内部审计工作的主体,要创新内部审计人员的观念,培养和激发创新意识,必须改变内部审计人员只注重审计技术学习,不注重观念的更新;只注重个别问题,不注重全局问题;只注重审计报告反映问题,不注重报告问题的落实等传统观念。同时加强审计人员的思想政治、职业道德和法律法规教育,提高审计人员的综合素质。内部审计部门要增强工作的主动