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区域性推进轻负高质教育实践研究 　　【摘要】对“轻负高质”教育问题进行研究是基于教育改革和发展实践的需要。研究先从理论到实践，再从实践到理论，旨在解决教育实际问题。 　　【关键词】区域 轻负高质 　　【基金项目】甘肃省教育科学规划课题研究成果 GS[2013]GHB0098。 　　【中图分类号】G632 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）11-0014-01 　　“轻负高质”是教育工作追求的目标，是素质教育的题中应有之义。什么是“轻负高质”教育？为什么要实施“轻负高质”教育？如何实施“轻负高质”教育？面对这些追问，引发并促使作者对区域性推进“轻负高质”教育的理论与实践问题进行研究。 　　一、区域性推进“轻负高质”教育的行动策略 　　要实现区域推进“轻负高质”教育的任务，必须实施相应的行动策略。从任务相关者来讲，行动策略主要包括政府主导策略、学校主体策略、家庭配合策略和社会协同策略。 　　（一）政府主导策略 　　政府主导就是要把发展教育置于全面小康社会建设、人力资源强国建设、和谐社会建设的宏观背景下来统筹谋划，运用政府部门的行政权威和协调能力，在推动教育改革发展的主要环节上发挥主导作用。就推进实施“轻负高质”教育来说，县一级政府及教育行政部门的主要职责是理顺教育管理体制，加大教育经费投入，坚持依法治教，加强督政督学，培育先进典型，营造良好环境。政府之所以要在推进“轻负高质”教育中发挥主导作用，因为基础教育实行分级管理，学生过重的负担主要发生在基础教育阶段，而且是一个需要综合治理的问题。因此，县一级政府及其教育行政部门应该在推进“轻负高质”教育问题上体现自己的执政能力，努力办好让人民群众满意的教育。 　　（二）学校主体策略 　　学校主体策略就是学校是“轻负高质”教育的实施主体。学校要提高实施“轻负高质”教育重要性的认识，精心规划，科学实施。要把教学改革、教学管理的工作任务分解到各职能机构、教研组和各位教师，并对落实执行情况进行督促、检查、考核和表彰。要切实加强教育研究，努力提高教育改革的实效。 　　（三）家庭配合策略 　　家长是重要的教育资源，学校教育与家庭教育要很好地结合起来，消除家长对“轻负高质”的疑虑，避免“学校减负，家长加负”，“表面减负，实际照旧”，“校内损失校外补”的现象，避免“减负”的反弹和回潮。要指导学生在“减负”后学会学习、活动、休息的合理安排，促进身心健康发展。 　　（四）社会协同策略 　　任何重大的教育改革离开了社会的支持必定是难以为继的。教育部门要主动出击，加强教育理念的宣传和引导，呼吁全社会都来关心和支持学生“减负”。各类新闻媒体、出版部门、用人单位和社区等都要承担起教育责任，协同教育系统实施“减负”行动。 　　二、区域性推进“轻负高质”教育的运作机制 　　区域性推进“轻负高质”教育本身是一个工作系统，该系统的组织之间相互作用的过程和方式构成了工作的机制。为了保证工作系统的正常运作，必须建立健全的运作机制。 　　（一）资源配置机制 　　教育资源配置机制对教育发展具有相当大的影响。资源配置机制包括资源配置的方向、结构、方式及对资源深层次的开发利用等。 　　（二）教育评价机制 　　教育评价有级次之分，主要有政府对教育行政部门工作的综合评价、教育行政部门对学校工作的评价、学校对教师工作的评价、教师对学生的评价。教育评价引导着教育工作、学校工作的前进方向。为了使“轻负高质”教育得以顺利推进，特别是教育行政部门对学校工作的考核评价，学校对教师工作的考核评价要突出“轻负高质”的方向，并在实践中逐步完善。同时，建立在对初中毕业生综合评价基础上的高中招生制度也要进行配套改革，引导学校全面提高办学水平和学生全面发展。 　　（三）监督激励机制 　　发挥教育督导机构的职能作用，规范学校办学行为，开展经常性的“减负”专项督查，执行好的予以肯定，违规的责令整改，情况严重的甚至可以严格“矫枉过正”，积极发现、挖掘“轻负高质”的先进典型，推广其经验，创建有利于推进实施“轻负高质”教育的良好氛围。 　　（四）政策保障机制 　　区域性推进实施“轻负高质”教育，必须构建合理规范、相对稳定的政策保障机制。在素质教育的大框架下，教育行政部门要出台有效的“轻负高质”教育系列指导性政策。政策不仅要执行，而且要进行评估，使之具有适应性。 　　三、区域性推进“轻负高质”教育的重点环节 　　区域性推进实施“轻负高质”教育，必须抓住重点工作环节，主要应抓好五个环节： 　　（一）增加学生自主支配的时间 　　学校要遵循学生的身心发展规律，规范办学行为，还给学生自主学习，自由活动和正常交往的时间。让学生在相对宽松的环境里，在老师和家长的指导帮助下多参与一些有意义的活动，努力积累