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加强党外代表人士队伍建设一点思考 　　摘要：江苏是县域经济比较发达的省份，全省县级统战工作对象多、任务重。以丹阳市为例，近年来，该市把党外代表人士队伍建设作为重点工作来抓，做了一些有益的尝试。 　　关键词：党外代表人士；队伍；建设；思考 　　中图分类号：D613　文献标识码：A　文章编号：1672－3163(2010)04－0043－03 　　 　　基层统战工作是整个统一战线工作的重要基础。江苏是县域经济比较发达的省份，也是统战工作任务较重的省份之一。全省县级统战工作对象多、任务重。如何加强县(区)党外代表人士队伍建设一直是重点课题。现以丹阳市统战工作开展情况为例，从理论和实践上进行分析，加以思考，为实际工作提供一些意见和建议。 　　 　　一、丹阳市党外代表人士队伍建设的现状 　　 　　党外代表人士不是指普通群众，是指在中国共产党以外的各民主党派、无党派代表人士、民族界、宗教界、新的社会阶层以及港澳台同胞和海外侨胞中具有较大影响和一定代表性的人士。 　　据调查统计，丹阳市民主党派现有民盟丹阳基层委员会、民建丹阳基层委员会、民进丹阳总支、农工党丹阳总支、九三学社丹阳基层委员会5个民主党派组织，成员281人；无党派人士联络小组成员47人；新的社会阶层代表人士106人；民族界、宗教界代表人士21人；党外后备干部46人。党外代表人士中人大代表95人、政协委员153人。近年来，丹阳市在加强党外代表人士队伍建设方面做了一些有益的尝试。 　　 　　(一)建立培养机制 　　随着时代的发展，对新一代党外代表人物的标准和培养教育应有别于过去。从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。在培养上采用多种手段，除了加强政治理论教育外，还积极创造条件，让代表人士在实践中得到锻炼以提高组织领导能力和参政水平。一是把握适用的标准，紧贴时代的发展，符合现代价值标准体系。二是落实培训措施，坚持把党外代表人士培养工作纳入干部队伍建设的总体规划，本着缺什么补什么的原则，制定近、中、远期培养目标。培训做到有针对性、时效性。三是给梯子上台阶，给党外代表人士创造条件，为他们辅台阶，压担子，帮助他们在实践中锻炼提高，扩大影响，提高政治和业务素质。四是寓培养于活动之中，我们经常组织党外代表人物开展联谊、调研、考察、“三下乡”等活动，把培养寓于活动中，使党外代表人士强化责任感增强社会感。 　　 　　(二)强化管理监督机制 　　注重加强对党外代表人士的经常性教育和管理，坚持做到政治上充分信任，思想上帮助提高。通过强化对党外代表人士的监督管理，保证党外代表人士健康成长，对党外代表人士在工作中取得的成绩，及时给予肯定，通过建立“调研成果奖”、“优秀提(议)案奖”、“建言献策奖”、“工作成绩奖”、“双尽职先进个人”奖项，充分发挥激励机制的作用，积极鼓励各民主党派组织和党派成员展才华、争作为、出成果。另外，通过与各级党组织沟通，形成了“党组织推荐――统战部考察――统战部与组织部协商――确定党外后备干部”的党外后备人才选用机制，对纳入人才库的后备干部实行动态管理，使党外后备干部队伍始终保持旺盛的生机与活力。 　　 　　(三)完善沟通协调机制 　　一是建立与党委有关部门的协调机制。我们统战部与组织部在党委的统一领导下明确分工，密切配合，定期召开联席会，在党外干部培养选拔上做到共同培养、共同推荐、共同考察；同时统战部还与宣传部配合好宣传重点代表人士先进典型。二是加强与政府部门工作协调机制。对教、文、卫、医等党外知识分子多的重点部门建立培养教育引导工作机制。三是建立统战系统的协调机制。我们加强与人大、政协的沟通联系，及时了解掌握党外人大代表，政协委员的情况，使他们更好地履职尽能。近两年来，我市无党派代表人士共撰写了调研文章45篇，其中多篇文章作为政协大会专题发言材料，反映社情民意的提案有185份，许多意见、建议被有关部门采纳，有效发挥了党外代表人士参政议政的作用。 　　 　　(四)加大推荐使用力度 　　树立“培训为使用，使用促培养”意识，我们把着力点放在党外代表人物的政治安排和实职安排上。在党外干部实职安排和政治安排工作中，建立了组织部、统战部、政协各司其职、各尽其责、协同配合的党外干部推荐、任用、考核工作机制。并坚持做到对党外优秀人才高看一眼、厚爱一分，将各项统战政策落到实处，争取将更多的党外代表人物推荐出去，使之能起到安排一批人，影响和带动一大片的作用。在全市党外干部中，就有3位是通过公推公选的方式选拨到领导岗位上的。目前，共有27名党外人士担任副科级以上领导，其中担任政府部门科级以上领导干部有14名，县处级党外干部6人。 　　 　　二、存在的问题 　　 　　近年来，我市党外代表人士队伍建设虽然取得了很