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加强党建设中不合格党员处置探讨 　　摘 要：党员队伍是党执政兴国的重要基石和开展工作的重要力量。由于不能及时处置不合格党员，导致党组织的领导核心地位受到冲击和党员先锋模范形象受损等问题。因此，为了保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和提高党的执政能力，就必须及时处置不合格党员。不合格党员产生既有传统观念的原因，也有现实基础的原因，更有机制上的原因。我省多地依据当地实际，在处置不合格党员上做出了有益的探索，比如浦江和桐乡。虽然各地做法会有不同，但都注重标准的科学界定和例外的详细说明。综合各地探索，处置不合格党员须从机制入手，按机关、农村和企业大致划分党员种类，并提出具体标准和处置方式。在处置过程中，须注意客观与主观、有意与无意、一时与长期、个人与组织、个人与亲友的界限。此外，还须特别重视保护好退党党员的公民权利。 　　关键词：不合格党员;处置;探索;公民权利 　　中图分类号：D263 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-01-0019-04 　　 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。如何优化党员质量，是当前党的建设亟需解决的问题。而对不合格党员的处置则是其重要组成部分。对此浦江县与桐乡市做了较好的示范，本文正是对其党员处置工作实践的案例分析，试图解决的核心问题是，如何建立以及建立怎样的不合格党员处置机制？ 　　 一、处置不合格党员的重要意义 　　 （一）处置不合格党员有利于保持党的先进性和纯洁性 　　 党的先进性和纯洁性是同党员队伍的质量内在统一的，党员的先进性和纯洁性是党的先进性和纯洁性的重要基础，党的先进性和纯洁性则是党员的先进性和纯洁性的集中表现。因此，为了继续保持党的先进性和纯洁性，就必须对不合格党员进行处置，从而提高党的先进性和纯洁性。 　　 （二）处置不合格党员有利于激发党员队伍活力，增强党组织的战斗力 　　 按照一定程序处置不合格党员，这对于周围的党员来讲也受到了一次深刻地教育，思想上有较大的触动。这些党员的被处置，让广大党员意识到更加珍惜自己的党员身份，从而进一步增强了自律意识，提高了组织纪律观念，发挥党员先锋模范作用，党员队伍的活力被激发了出来，基层党组织的战斗力也增强了。 　　 （三）处置不合格党员有利于密切党群关系，提高党的执政能力 　　 当前一部分不合格党员的具体行为和表现破坏了党在人民群众心中的形象，破坏了党群关系，削弱了党的执政能力。及时处置害群之马，则可以提高党员队伍的素质。党员队伍的素质越高，就越能密切联系群众，就越能得到群众的信赖和拥护;党员队伍的素质越高，党的路线、方针、政策就越能得到有力地贯彻落实，党的吸引力、凝聚力和战斗力也就越强。 　　 二、案例描述：浦江与桐乡的不合格党员处置工作 　　 2012年以来，我省多地开始了处置不合格党员的探索，这些地区希望通过实践逐渐建立一个健全科学的党员退出机制，以此来清理不合格党员。可以说，党员终身制正在慢慢打破。其中浦江与桐乡的不合格党员处置工作就起到了较好的示范作用。 　　 （一）浦江县开展不合格党员处置探索工作 　　 浦江县于2013年4月开展不合格党员专项整治工作，截止到9月，全县共评出487名不合格党员。该县这项工作的主要做法如下： 　　 1. 探索界定不合格党员的标准。针对不合格党员标准过于宽泛、难以界定的问题，浦江县按照党章以及有关党内法规要求，结合实际，梳理了10个方面不合格党员的界定标准，即：理想信念动摇;政治立场蜕变;组织纪律涣散;大局观念弱化;法制观念淡薄;组织生活散漫;工作作风漂浮;廉洁自律松懈;道德行为扭曲;以及其他不符合党员标准表现的。这些标准涉及多个方面，党员、群众对照标准开展民主测评。 　　 2. 确定处置不合格党员的方式。该县根据不合格党员的具体情况，在遵循“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的原则下，确定了五种处置不合格党员的方式，分别是：限期改正;劝其退党;退党;劝而不退出名及自行脱党出名以及取消预备党员资格。其中，限期改正的时间一般为半年，最长不超过一年。到期未改的，予以劝退或除名，不再延长时间。特别要注意对须给予党纪处分的党员，要按照纪检机关制定的有关规定、程序和审批权限及时处理，不能用限期改正代替党纪处分。 　　 3. 完善处置不合格党员的程序。贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，严肃处理不合格党员，是一个政治性、政策性很强的问题。浦江县在探索建立不合格党员处置机制时，完善了一整套处置不合格党员的程序。包括民主测评、调查核实、初步认定、党委初审;组织谈话、会议决定、党委审批、宣布决定和教育转化。其中，在民主测评环节，必须通过党员正面评议和群众反向测评两种方式，群