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劳动力市场分割对就业影响 　　摘要：劳动供求关系要依赖劳动力市场来实现。我国劳动力市场具有灵活性，同时也具有分割性。我国处于经济转型期。劳动力市场分割主要表现为一种制度性分割，包括城乡二元分割和城市内部二元分割两种特征。我国劳动力市场分割不同于一般市场经济中自然形成的状态分割，而是体现为行政分割。在城乡二元分割方面，由于传统计划经济体制，形成了完全的城乡隔离。随着经济体制改革的推进，由于户籍制度、产业政策等方面的原因仍然存在，城乡二元分割现象不断弱化但并未消除。在城市内部二元分割方面，主要经历了从所有制分割到行业分割的转变。本文分析了3种制度制约下对劳动力供需的影响。 　　关键字：劳动力市场分割；就业；制度 　　 　　一、城乡分割制度对扩大就业及劳动资源配置效率的约束 　　 　　如同我国二元经济结构的形成一样，以行政手段为基础、户籍制度为核心、身份特征为表象所形成的城乡劳动力市场分割，使我国劳动就业制度必然带有明显的二元结构特征。尽管改革开放之后，农村劳动力进入城市的限制逐步放松，但农村劳动力进入城市经济领域的平等主体地位还并没有真正确立起来。主要体现在：其一，农村劳动力基本上不能进入城市正规部门就业，这虽然在很大程度上始由于人力资源异质性、专用性以及企业解聘职员和选择新人的成本支付等原因造成的。但教育资源和技能培训的城乡不均衡，也必然造成正规部门不能形成对来自农村劳动力的需求；其二，进城的民工仍然不能逾越户籍制度界限，造成丧失社会保障权利；其三，在就业压力大的形势下，城市政府通常保护本市人口的就业权利而排斥外来民工，在深化国有企业改革及宏观经济形势趋紧的20世纪90年代中期，许多城市曾经以实施“再就业工程”的名义出台了一系列排斥外地民工、意图减轻当地就业压力的歧视性就业政策，就是一个明显的例证；其四，社会对民工的歧视以及民工用人单位对民工权利的侵害时有发生，再根本上也是由于城乡分割制度的大环境所造成的，其五，再当前我国农村剩余劳动力资源庞大和城市劳动力富余的现实中，劳动供求关系处于严重失衡，加之工会组织不健全等原因，客观原因也造成民工在工资决定关系中的极其不利地位。 　　在劳动力市场城乡分割的制度下，大量农村剩余劳动力长期滞留于农村，既造成农业劳动资源的闲置浪费，也使农业部门的生产效率和收入水平长期以来难以得到提高；由于农村经济发展缓慢和收入水平低下，造成工业产品的农村市场难以开拓，进而总有效需求不足，最终影响到城市经济特别是工业部门的发展及其对就业的扩张能力；从劳动力市场的效率性来看，由于农业劳动人口向城市转移的诸多不利因素，使我国劳动力市场缺乏统一性和竞争活力，在城市许多领域，如国有经济部门，相对于工资水平存在大量的低效劳动，而国有经济部门之外大量低工资意愿的劳动力又不能进人，造成国有经济部门实际工资率水平高于潜在的效率工资水平，社会劳动资源配置效率降低。另外，城乡劳动力市场分割造成了城乡两个经济体系的隔离，并在金融体系尚未利率市场化及资本价格被严重扭曲的情况下，诱导城市选择资本偏好的工业化发展战略。造成城市工业资本积累汲取农业剩余，农业部门缺乏发展后劲，直接造成我国产业结构中资本密集部门所占比重很大，劳动密集部门发展不足，对于扩大就业产生不利影响。 　　 　　二、就业制度的所有制差异及其对就业的影响 　　 　　我国的所有制结构正在进行积极调整，国有经济收缩及非国有经济的扩张效果十分明显。尽管这一判断主要是基于产值和就业结构来做出的，但实际上，由于就业制度在所有制类型上存在很大差异，也会形成劳动力市场的所有制分割，所带来的直接后果是劳动力市场的僵化及出清苦难。事实上，在计划经济体制下成长发展起来的国有经济部门的旧有就业模式是在低工资，高就业以及非社会化保障制度下形成的，虽然我国经济改革选择了市场化和效率优先的价值取向，但从政府的角度上对于国有企业来讲，至少目前比较重视甚至更为重视的还是其“社会效益”，更加强调保障国有单位职工的权益。国有企业生产经营机制调整较早，但直至改革推进到20世纪90年代中后期才因为产权结构改革及改制造成较大规模的职工下岗和分流，但却是政府行政力量自上而下推动的结果，在形式上采取了买断工龄、分流和实际下岗等。这在一定程度上缓解了国有企业的冗员负担，尽管实际操作中存在一些问题。我国非国有经济在市场化改革目标确立后得到了快速发展，劳动就业增长较快，并且基本上是劳动市场供求关系和双方自愿交易的结果。 　　不同所有制部门劳动力市场分割及劳动就业制度和工资决定机制的差异对经济增长和和扩大就业产生两方面的影响。一方面，仅仅从量的角度来看，国有企业冗员存在，对于暂时缓解就业压力和社会矛盾有一定帮助，非国有企业成长壮大极大地拉动了我国的经济增长，也有利于扩大就业。事实上，我国自从20世纪9