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区县产业和城镇村合理布局思考 　　摘要：区县产业和城镇村布局是着眼于未来长远发展、集约发展、科学发展的基本策略，本文把区县产业布局和城镇村布局结合在一起，从多个层面对博山区的产业体系构建与布局、城镇村发展与布局、经济发展与城镇村的变动之间的耦合关系，进行深入研究，制定相应的对策，实现区县产业和城镇村布局的均衡协调发展。 　　关键词：区县产业　城镇村　布局 　　 　　一　博山区城乡产业现状分析 　　 　　(一)城乡产业概况 　　1.工业产业现状。改革开放30年，特别是近年来，我区工业迅速发展，机电泵业、新材料、陶琉成为我区主导产业。现有规模以上工业企业433家，其中机电泵业206家，占全区规模以上企业总数的47.5％。 　　2.农业、服务业产业现状。博山是个山地城市，山多地少，人均耕地面积仅0.23亩，盛产板栗、核桃、花椒、猕猴桃等干鲜林果，是桔梗等中药材和黄烟、越夏菜等经济作物种植基地。近年来，在农业快速发展的同时，农业内部结构也发生了很大变化，向专业化、区域化、基地化和“高产、优质、低耗”方向发展，粮经比例调整到4:6。服务业稳定发展，旅游、餐饮、商贸流通等传统行业不断壮大，房地产、金融保险、交通通信等新兴行业迅速崛起，内部结构不断优化，服务业在经济中的地位和作用日益增强。特别是旅游业发展较快，取得了良好的经济效益和社会效益。 　　 　　(二)城乡产业优势 　　1.工业基础雄厚，特色明显。博山作为一个老工业区，工业经济发展起步较早。特别是近年来，通过不断抓改革、抓投入、抓发展、抓稳定，制约老工业区发展的一些困难和问题逐步得到解决，逐步培植形成了机电泵业、新材料、陶琉三大主导产业，特别是机电泵业在国内有较高知名度，是“中国泵业名城”、“国家火炬计划淄博泵类制造业特色产业基地”和“山东微电机产业园”。 　　拥有博山牌水泵、双山牌真空泵等7个驰名商标和中国名牌，47个省级著名商标和山东名牌产品。 　　2.交通便利，具有明显的区位优势。博山地处鲁中腹地，西邻济南，东接青岛，辐射范围广，区位优势明显，交通便捷。 　　3.自然资源多样，旅游资源开发潜力巨大。境内耐火粘土、石灰岩等资源丰富，是发展陶瓷、建材工业的重要原材料。丰富的生态旅游资源更是一大优势，是山东省首批风景区之一， 　　是一个集山、水、林、泉、洞等自然景观为一体的风景名胜旅游区。生态资源和人文资源丰富，有大小溶洞几十处，众多的古建筑，民俗文化独特有趣。 　　 　　(三)城乡产业布局存在的突出问题 　　1.产业布局散乱现象突出。从全区整体空间形态看，工业用地与城区生活用地在主导风向上交错布局，大大小小的工业区将城区包围，工业围城格局已经形成并有进一步加重的趋势。 　　2.区域分工不明晰，产业同构现象依然存在。各产业园区和镇产业小区过多过密，且缺少产业发展规划，或不按照规划实施，招商引资过程中，有关部门或企业急于促成项目落地，放松了对项目选址的要求，企业分布随意性较强，园区发展盲目性大，致使全区各地的产业结构有雷同现象，尤其是机电、陶琉产业在全区遍地开花。 　　3.产业发展的空间受到限制。由于发展历史悠久，博山的很多产业分布在城区内部，随着城市的不断扩展，这些行业的发展空间不断受到限制，而且与城区的功能分区越来越不协调，亟待调整，为今后不断发展的商贸、金融办公、文化教育、医疗等服务业的发展提供空间。 　　4.农业产业规模相对偏小、布局分散、外向度低。我区的一些优势农产品规模偏小，形不成市场优势和规模效益，如猕猴桃、茶叶、食用菌等，与相邻区县相比，规模还有一定差距，加上市场信息等服务体系建设滞后，致使产业效益不高。 　　 　　二、城镇村现状分析 　　 　　(一)城镇村概况 　　我区是山东半岛城市群的重要组成部分，面积682平方公里，人口47万，辖11个镇、2个街道、1个省级经济技术开发区，255个行政村(居)。其中，人口在2万人以下的乡镇有1个，人口在2―3万人的乡镇有7个；人口在3-5万人的乡镇有3个。平均每乡镇人口在2.9万人左右。总体来说，南部乡镇人口密度小，500人以下小村庄也比较多，北部乡镇人口密度较大，村庄规模也较大。 　　 　　(二)城镇村布局优势 　　1.乡镇布局和规模相对合理。1984年国家开始实行乡镇建制时，博山辖4个街道、8个镇政府、12个乡政府、280个行政村，经过20多年来的乡镇合并，现辖2个街道、11个镇、1个省级经济技术开发区，255个行政村(居)，乡镇布局和规模日趋合理。 　　2.城镇体系框架初现雏形。2006年新版的博山城市总体规划，明确城市发展方向是向西和向北拓展，提出了“西延北扩”的城市总体空间发展战略，确定了博山城区三大功能组团：博山北部片区、中心综合服务区和特色工业片区。各个层