加强农业综合执法监管措施浅析.docVIP

加强农业综合执法监管措施浅析 　　摘 要 党和国家高度重视“三农”问题，农业综合执法是对党中央依法治国方略的贯彻和实施，是促进依法治农、依法兴农、执法护农的重要举措，对于促进农村增收，维护农村地区稳定，有效提高我国农业发展水平具有重要意义。基于此，针对农业综合执法监管措施提出一些看法，以期提高农业综合执法水平和监管力度，切实保障农民权益。 　　关键词 农业；综合执法；执法监管；农民权益 　　中图分类号：S-01 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.06.035 　　农业综合执法工作要始终坚持“依法行政、服务三农”的宗旨，认真履行执法监管职责，以强化源头治理、狠抓专项整治、健全管理制度、规范经营行为为重点，扎实开展农业投入品和农产品监督管理工作，加强农业综合执法规范化建设，规范农资市场秩序不断完善执法体系，创新执法方式，提升执法水平，保证农民用上放心种子、放心农药、放心肥料，严厉打击假冒伪劣农资产品。维护农民合法权益，构建放心农资市场，为经济发展、农民增收、农业增效营造了良好的法治环境。 　　1 规范执法建设，加大检查力度 　　坚持建立规范化的农业综合执法，健全组织机构，制定完善的相关规章制度，加强内部队伍建设，规范执法行为，提升创新执法能力。 　　1.1 成立工作领导小组，实行综合执法 　　各相关部门成立农业综合执法工作领导小组，各部门一把手都列入小组中，完善领导小组中各执法岗位的职责，签订执法承诺书。各部门齐抓共管，环环紧扣，相互配合。严格规避互相推诿的工作恶习，为下一步的综合执法提供了坚实的基础，提供了强有力的领导组织保证。 　　1.2 增强队伍素质建设，规范执法行为 　　按照“内强素质、外树形象”的要求，坚持把法律法规学习作为履行职责的第一要务，既组织全面的法律法规培训，围绕新《中华人民共和国种子法》等法律法规规定的知识作出细致的讲解。又组织组织业务骨干外出培训学习，不断提升执法人员素质，吸取其他县市区综合执法的先进经验，实际运用到实际工作中，有针对性地制定符合当地情况的执法形式，严格按照国家的法律法规执法[1]。同时，建章立制，规范执法流程，加强全员守法教育，领导干部要带头学法、用法、守法、护法；要以法促建，深入抓好建章立制工作，以制度明确责任、以制度推进工作、以制度践行法治；要执法从严，抓好法制宣传教育，坚决落实依法行政、整顿执法作风，营造良好法治环境。 　　1.3 加大市场检查力度，严厉打击各类违法行为 　　紧紧围绕“服务农业、保护农民合法权益、维护农业的发展环境”这一目标，加大市场检查力度，严厉打击各类违法行为，确保农资产品生产质量。坚持以是否经营假劣农资、未审定（登记）农资、标志标签不合格农资及禁限用农资等为重点，对辖区内农资生产、经营单位及网点实行拉网式检查，建立健全经营户档案，严把市场准入关，严格审查经营资质，并认真做好检查记录，保证农资市场监管不留盲区死角。2016年，武定县组织共出动执法人员204人次，检查农资生产市场57个次，农资经营门店321个次，农产品生产基地38个次，立案查处违法违规案件21起，上缴罚没款63 300元。检查中未发现生产、经营、使用甲胺磷等违禁农业投入品行为，也未发现侵犯品种权行为。通过加大执法力度，确保了农资市场规范有序。 　　2 广泛宣传，提高认识 　　要提高广大农民群众的法制意识，通过各种方式进行宣传教育，利用印发宣传资料、张贴宣传画、制作宣传横幅等方式组织多次法律法规宣传活动。以“2016年云南省放心农资下乡进村活动”为契机，大力宣传农业法律法规知识、假劣农资识别知识以及如何选择并合理使用合格农资，发放宣传资料8 000余份。以农业执法宣传车的方式走村串乡进行宣传[2]。将国家的法律法规制定成宣传册，发放给农民和农资经营户，提高经营户的法律意识和自我保护意识，守法经营。重点宣传《农药管理条例》《种子法》《农产品质量安全法》等一系列法律法规，提高社会公众对涉农法律法规和农业行政执法职责的知晓度，学法、知法、用法，让生产者守法经营、让消费者依法维权、让监管者执法如山维护农民合法权益，构建放心农资市场，为全县经济发展、农民增收、农业增效营造了良好的法治环境。 　　3 强化服务意识 　　通过对农民和农资户的法制教育，增强了经营人员的守法诚信经营意识；严格执行农资市场的各项管理规定，从源头杜绝不合格产品流入市场，执法人员也要清查农资产品，确保农民能够买上安全放心的农产品。不定期组织诚信农资经销商进村入户推介农资产品，免费赠送，现场讲解如何辨识真假农资物品。这样既扩大了农民的知识范围，又给农资户的销售打开了市场，建立了和谐的经营方式。 　　4 增强安全生产执法教育 　　在渔业执法方面，深入各乡镇开