经济体制改革的路线图与任务书（已做动画）2013.pptVIP

中国经济改革1.0版本和2.0版本 从改革内容上来看 十八届三中全会在经济体制改革方面的十大亮点 十八届三中全会在经济体制改革方面的十大亮点 五是提出紧紧围绕使市场在资源配置中起“决定性”作用和更好发挥政府的作用深化经济体制改革。 六是对切实转变政府职能、深化行政体制改革提出了更高要求。 七是充分阐释了“现代市场体系”的基本特征。 八是首次提出“建立现代财政制度”。 九是提出了破解城乡“二元结构”、实现城乡发展一体化的实现路径。 十是对进一步扩大开放、以开放促改革提出了新的更高要求 市场问题：市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。这些问题千头万绪，不能眉毛胡子一把抓，必须切中肯綮，抓住关键环节，牵一发而动全身。从现实看，政府的“手”压住了市场的“手”是经济体制不顺的关键。因此，经济体制改革的突破口就是要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 坚持和完善基本经济制度，必须坚持“两个毫不动摇” 一是必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 提出要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。 二是必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。 改革举措： 在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯； 在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。 全会决定提出，扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。 现状：由于中国的开放型经济是基于政策支持而形成的，这同发达国家基于市场形成的开放经济截然不同，在区域竞争、GDP偏好和政绩驱动的背景下，很容易导致一哄而上粗放发展而不可持续。近年来产能严重过剩，至今39个行业有21个行业产能严重过剩，就是具体表现之一。 摸着石头过河有两个特点： 一是从“点”开始，逐步向“面”拓展，随着时间上的持续、空间上的扩大，个别经验上升到一般经验; 二是由群众在实践中摸索创新，再由领导层进行概括、总结和推广。 顶层设计有两个个特点： 第一，它是自上而下“系统谋划”的过程。 第二，它是一个谋划全局、带动长远的过程 习近平同志强调，要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这就要求我们把摸着石头过河和顶层设计两种方法结合起来使用。强调摸着石头过河，就是要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入；强调顶层设计，就是要加强宏观思考、高瞻远瞩、整体谋划，增强我们推进改革开放的自觉和自信。依靠摸着石头过河为顶层设计提供材料和经验，为改革开放提供源头活水和实践依据；依靠顶层设计为摸着石头过河提供政策引导和方案指导，为改革开放引领目标、凝聚共识、统筹谋划。把两种方法结合使用，就能既大胆探索、勇于实践，又高屋建瓴、综合配套、系统推进，避免头痛医头、脚痛医脚。 （二）要处理好“创造改革红利与共享改革红利”的关系 改革红利就是通过制度创新，降低交易成本，创造发展优势，提高发展效率，进而带来超过原来资源配置方式下所能获得的增量收益和回报。 从“改革红利”的定义和本质来看，“改革红利”的内涵至少应当包含三层含义。 第一层，通过体制机制变革和创新，降低制度交易成本，是创造改革红利的前提； 第二层，通过要素资源重新组合和优化配置，使制度红利进一步转变为发展红利，是创造改革红利的支撑； 第三层，创造改革红利离不开公平公正地分配改革红利，只有做到共同创造和共同分享，才能为持续释放改革红利提供保障。 我国改