制度化与灵活性政府购买服务评估与监管策略研究.docVIP

制度化与灵活性政府购买服务评估与监管策略研究 　　内容提要 本文通过对W市政府购买社会组织服务的评估与监管现状进行分析，探讨制度化与灵活性成为目前我国政府购买服务评估与监管策略的现象。研究发现，制度化与灵活性策略是我国政府与社会互动建构的产物，是我国政府职能转移和社会转型发展过程中的策略选择。当前制度化没有形成广泛的价值认同，在制度执行中将预先设置的监管机制和评估体系弃之不用，更多采用灵活性的“变通方式”，由此造成不良后果。加强购买服务的评估与监管需要制度的价值认同和新的分析思路。 　　关键词 购买服务 社会组织 评估与监管 策略 　　〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662X（2017）07-0119-06 　　一、现象与问题 　　在国家治理能力和治理体系现代化的发展战略中，政府与社会的关系是一个核心议题。政府购买服务①本质上是一种以实现公共利益为前提的政社合作治理，②是我国推进政府职能转移和激发社会活力的重要突破口。当前全国各地政府购买服务的创新探索呈方兴未艾之势，③但在决策、监督、评估与问责等机制不健全的情况下，政府购买服务的问题丛生，如计划性不强、购买范围不清、购买程序不规范，④一些社会组织为了取得购买服务的项目资金向政府寻租，或在项目评估中做假。面对政府购买服务中的种种问题和困境，强化评估和监管的制度建设成为逻辑必然。国务院办公厅