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北京市农药面源污染治理探索实践与成效 　　近些年，随着农业生产的发展，化肥、农药大量使用所造成的农业面源污染问题，已成为十分严峻的全球性环境问题。我国的农药使用量居世界第一，近十多年来，农药使用量每年基本稳定在23万吨左右（有效成分），各种制剂（实物量，包括有效成分和各种辅剂）约120万吨。北京市2008年各类农药使用量总计就达到1429吨（折百量731吨），以有机磷类农药、除草剂为主。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，其中只有30%左右药剂附着在作物体上，其余大部分喷洒于空气或土壤中，导致土壤中农药残留量及衍生物含量增加，严重污染了土壤。 　　面对这样的农药施药现状，自2009年开始，北京市植物保护站借助政府折子工程《北京都市型现代农业基础建设及综合开发规划―控制农药面源污染》项目资金，采取多种手段开展探索与实践，为实现北京市农田农药面源污染的可持续治理做出了努力。 　　一、北京市农药面源污染的现状与原因 　　1. 现状 　　北京市现有耕地面积331万亩，其中粮田220万亩、菜田68万亩。由于施用农药造成的面源污染呈散点分布，耕地环境质量长期定位监测和2006年农业环境普查结果显示，与1985年全市耕地环境背景值相比，一部分农田土壤中存在着重金属的累积现象，污染和潜在污染面积约占2%，相对集中在通州、房山、大兴、海淀和朝阳等区。 　　2. 原因 　　造成北京市农药面源污染的原因主要有以下几方面： 　　①病虫害防治仍以化学防治为主，生物防治比例低。盲目打药、随意增加施药量和次数等现象突出。据调查，北京市露地蔬菜年施药次数12～26次，设施蔬菜35～55次（最多达70余次）；病虫发生严重时农药用量高达推荐用量的2～3倍甚至5倍以上，仅2008年各类农药使用量总计就达到1429吨（折百量731吨），其中以有机磷类农药、除草剂为主。 　　②农药包装废弃物随意丢弃，污染严重。北京市每亩农田上残留的农药包装物为10～14个，每年丢弃的农药包装物在3000万个以上。被丢弃在田间地头的残留农药的包装物，遇浇水或降雨后其中的农药会被稀释而释放到土壤，从而污染农田环境。 　　③施药设备落后，农药利用率低。据统计，因药械落后和农民用药方法不规范造成施用的农药量仅有30%能沉积在作物上，其余70%都扩散到了空气和土壤中，严重破坏了农田土壤。 　　④绿色植保新产品缺乏，防治服务能力有限。对解决农药面源污染问题非常有效的绿色植保新产品（天敌等）品种少，且繁育、服务能力不足，无法满足部分替代化学农药的客观需要。 　　二、北京市解决农药面源污染采取的手段与方法 　　针对北京市农药面源污染的现状和产生原因，北京市植保站在2009～2015年开展了五项工程，分别为：蔬菜果树生物防治补贴、粮田生物防治补贴、农药包装废弃物回收、植保专业化防治队建设和害虫天敌扩繁基地建设。通过这五项工程的实施，提高了北京市治理农药面源污染的能力，真正使政策惠及到了广大农户，社会生态效益凸显。 　　1. 采取生物防治补贴 　　针对小麦、玉米、蔬菜、果树等作物的主要病虫害防治进行生物防治补贴，其中小麦玉米每亩补贴18元、蔬菜果树每亩补贴50元，筛选防治效果好、成本相对较低的生物农药、低毒农药等，采取补贴销售的方法，以零售价30%～50%的价格销售给项目区种植户。通过几年的补贴，在北京市顺义、通州、房山、延庆、平谷、大兴和昌平等七个区县累计补贴生物防治产品5大类27种，包括繁育赤眼蜂、瓢虫、捕食螨、丽蚜小蜂等害虫天敌，推广使用苏云金杆菌、寡雄腐霉、矿物油等生物药剂，性诱捕器、太阳能杀虫灯、黄板等物理诱控产品，苯磺隆、己唑醇等低毒农药。结合这些产品推广了小麦一喷三防，性诱剂防治露地十字花科蔬菜害虫―小菜蛾技术，杀虫灯、性诱剂诱杀果园害虫技术等14项绿色防控技术。 　　2. 开展农药包装废弃物回收处理 　　农药包装废弃物回收主要针对农田中遗留的以及种植户使用后的农药包装废弃物，通过建立回收示范点，各示范点根据本地特点采取以物换物、现金回收、平原承包、山区承包等模式回收农药包装，并由市、区植保站定期统一收集运至环保部门指定地点进行统一销毁。其中以物换物模式（通州、房山）是以一定数量的废弃包装物置换洗衣粉或肥皂等日用品；现金回收模式（顺义）是与农药连锁配送店签订回收协议，按件计价，现金回收；平原承包回收模式（大兴）是与当地保洁队签订回收协议，由保洁队负责回收；山区承包回收模式（延庆）是与项目区乡镇林业站签订农药包装废弃物回收协议，组织当地护林员开展回收工作。通过7年的坚持，北京市共设立农药包装废弃物回收示范点61个，回收农药包装废弃物5179.11万个共372.72吨，通过13次集中焚烧，全部进行了无害化处理，实际回收处理覆盖面积120万亩。 　　3.