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加拿大综合教育组织有效领导与管理 　　编者按：2007年10月，中央校成功举办全国农广校系统师资能力建设远程培训班。来自美国、加拿大及联合国粮农组织的4位专家就教育机构领导与管理、教育技术与学习支持系统和农村人口教育作了专题讲座。专家讲座的幻灯片文件已在“中国农村远程教育网”的“国际远教广角”栏目登载。应农广校系统广大教职员工的要求，中央农广校对外交流处组织翻译、整理了专家的讲稿，本刊将连续三期摘编专家的中文讲稿，供大家学习交流。本文作者Scott Maclean博士现任加拿大卡尔加里大学继续教育学院主任，在成人教育、继续教育和远程教育领域里的学术性杂志上发表了多篇文章。Scott Maclean博士效力于加拿大的大学继续教育协会，社会科学和人文科学研究理事会，现任中央农广校专家组国际咨询专家。此报告是应中央农广校体系师资能力建设远程培训之邀所准备。 　　 　　领导和管理对一个教育机构的成功来说至关重要。尽管很多人在工作中会同时接触到领导和管理，但它们之间还是有很多差异。领导意味着改变，引导着本机构去做和以往不同的事情。管理意味着维护秩序，以确保机构有序的做事。领导是做正确的事情，而管理是把事情做正确。领导为机构明确方向，而管理则确保机构沿着这个方向发展。领导激励和鼓励人们协作共事，而管理则是解决工作中遇到的问题。领导和管理不能脱离一方而单独存在。从长远的意义来说，一个成功的机构需要好的领导和好的管理。下面以卡尔加里大学为例，介绍领导与管理的实践和经验，供农广校系统的有关人员结合本单位实际情况参考借鉴。 　　 　　一、卡尔加里大学的继续教育情况 　　 　　卡尔加里大学从1967年开始实施继续教育，主要工作有两个部分，一是为寻求专业发展和知识更新的组织和个人提供范围广泛的研讨会、课程、证书和文凭教育。2005-2006年，大约20,000名学员参加了1,200多个非学历-学分课程的学习，每门课程的平均学时为28小时。所涉及的领域包括经营和专业课程、第二外语英语、文科和计算机。二是代表其他学院用一种创新形式开设学位课程：春夏季课程、周六课程、晚间课程、校外课程和法语课程。2005-2006年，提供了1,040个学位-学分课程（每个课程33个学时），超过21,000人注册入学。每年的业务预算超过两千万美元，其中约一半的收入来自学位-学分课程的学费，另一半则来自于对非学位-学分学生的收费。 　　非学位-学分课程的学生三分之二是女性，百分之八十的学生年龄在25～50岁之间，超过半数的学生已经拥有大专以上的学历。尽管卡尔加里大学学位－学分课程是针对那些业余学习的成人，但大多数参加学习的是大学的全日制学生。雇用兼职教师超过450人，合同期一年，同时还管理着超过700名课程教师的合同。学校的教学计划受到卡尔加里地区的经济和人口条件的影响，包括就业率较高与劳动力市场的参与、取得正规教育学历人员比例的提高、一些领域劳动力短缺以及人口老龄化问题。 　　 　　二、领导 　　 　　（一）简介在继续教育机构，需要五个关键的领导能力。作为继续教育的主管，要努力做到：传达一个强烈的方向感；寻求完善关键制度和程序的方法；树立诚实和专业的榜样；促使员工和团队一起更好地工作；认可并赞赏员工作出的贡献。 　　在本报告中主要讲述第一个领导能力，即如何运用宗旨、授权以及经营战略来激励员工在共同目标下工作。先简要介绍其他四种领导能力： 　　领导者需要帮助员工寻找新的和改进的工作方法。鼓励创新，并确保创新成果能在机构中得到广泛运用。 　　以一个专业角色形象出现，意味着领导者的行为举止必须与机构的价值观及机构正在构建的未来前景保持一致。 　　促使团队共同努力工作需要同时重视机构的组织结构和文化。在组织结构中，确保服务部门（如负责会计、市场营销或信息系统的部门）提供规划部门所需的服务，并确保规划部门为服务部门提供所需的信息，这两个确保非常重要。在培养机构文化方面，领导通过主持常规会议、在个人和团队间建立畅通的沟通渠道并帮助解决他们之间的冲突，领导者往往能起到重要的作用。 　　最后，领导者应该认可并奖励员工所作的贡献。这一方面的职责包括为员工建立正规的绩效评估程序和财务补偿机制，另一方面则是非正式的，通过直接沟通、公开奖励或其它形式来认可员工的贡献和成绩。 　　（二）共同的方向感由于领导能力关乎如何激发员工为共同的目标而奋斗，为教育机构明确地传达一个方向感就显得十分重要。在卡尔加里大学，利用对宗旨、授权和经营策略的阐述，是我表述共同方向感的主要方式。宗旨陈述说明的是一个企业或机构最基本的目标。授权陈述阐明了在大型机构中希望一个部门要做的工作。经营策略有三要素：期望达到的目标；各项活动的限制范围；为这个机构不同于并优于其它相关机构的陈述。无论是