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加强黄河三角洲与周边经济区关系研究 　　［摘 要］ 国内区域经济发展在理论和实践上都已经取得了重大突破,长三角、珠三角的发展为黄三角的腾飞提供了可借鉴的经验和应避免的教训。尤其是在如何处理与周边经济区的关系问题上,应明确，划定区域不是为了画地为牢,不是固步自封,而是在有力协调内部关系的基础上,与周边地区实现合作发展共赢,推进黄河三角洲的快速健康发展。 　　［关键词］ 黄河三角洲;周边经济区;关系 　　［中图分类号］F427.52 　　［文献标识码］A 　　［文章编号］ 1673-5595(2009)03-0034-(05) 　　 　　进入新世纪以来,随着经济全球化、区域一体化趋势的加速发展,中国区域经济一体化的进程明显加快,以产业、生产要素等互动为基础、以区域经济板块为特色的省际间、区域间经济合作与协作格局正在逐步形成。从推动国家宏观经济发展的角度看,各个区域经济的发展不能各自为政,必须是全面协调可持续的发展。因此,长三角、珠三角、黄三角以及滨海新区、曹妃甸等区域经济要互相借鉴、互相支持,尽快形成优势互补、错位发展的新格局。黄河三角洲开发建设正面临着前所未有的发展机遇,必须抓住发展的有利时机,协调区域内部联合,处理好与周边经济区的关系,使黄河三角洲成为推动中国经济社会科学发展最具活力的区域之一。 　　 　　一、主动接受滨海新区、曹妃甸经济区辐射 　　 　　滨海新区的功能定位和战略目标是:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。 　　曹妃甸经济区的功能定位是:以建设国家科学发展示范区为统揽,逐步把曹妃甸建成能源和矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。黄河三角洲在开发建设中要 　　主动接受京、津、冀经济区的辐射,积极为滨海新区、曹妃甸等地区提供配套服务,发展相关联的产业,使环渤海经济圈(含黄三角)成为长三角、珠三角之后新的经济增长极,外向型经济的重要支撑,协调南北经济发展的重要载体。 　　第一,加强与天津港、曹妃甸港的合作。天津港、曹妃甸港以其特有的优势,进入了快速发展的轨道。东营港在很多方面难以与其相提并论，但要立足实际,做到深水深用,浅水浅用,确定自身的重点发展方向。可考虑与天津港、曹妃甸港签署合作协议,统一管理,统一调配使用,发挥好自身优势,形成环渤海组合港。 　　第二,参与高水平制造业。天津滨海有较好的工业基础,特别是电子信息产业名列全国前茅,石油海洋化工、汽车装备制造、生物制药、新材料等高新技术也有较大优势。天津目前拥有外商投资企业1万余家,其中全球500强企业在此设有200余家生产性投资企业。滨海新区拟建成高水平的现代制造业和研发转化基地,东营市应发展部分相关产业,为其提供初级产品、半成品和相关服务。 　　第三,利用京、津地区的科研开发和技术优势。目前全球跨国公司在华设立研发机构的有119家,其中有49家设立在北京,占41.2％;同时,有87家外埠大企业在北京设立了103家研发机构,另有8家即将建立驻京研发机构,这一数量还在继续成长。在北京建立研发中心和运营总部,把生产基地建在天津、山东等地,正成为更多大型跨国公司在中国北方地区的战略布局。东营市应利用其产品和技术研发优势,提升产品质量和档次,发展新兴服务产业。［1］ 　　第四,农副产品供应基地。随着两地的开发和建设,人口密度越来越大,他们对农副产品的需求必然大量增加,东营市可以发挥农副产品生产基地的有利条件,提高产品质量和服务水平,加大农产品及深加工产品的生产和供应,主动占领这个市场,为农产品销售拓宽渠道。 　　第五,劳动力供应基地。针对两地发展的主导产业和支柱产业,利用制造业劳动密集型的特点,与之建立广泛的、经常性的联系,获得有关的用人及招工信息,有所侧重地开展外出劳务培训,组织劳务输出,提高就业率,增加务工人员的收入。 　　第六,发展一体化旅游业。积极融入京津冀交通圈,建设海上或陆路通道,缩短与京津地区的通行时间,借助京津地区的旅游产业,延长旅游带,带动黄三角的旅游产业。 　　中国石油大学学报(社会科学版) 2009年6月 　　第25卷 第3期徐三朋：加强黄河三角洲与周边经济区关系的研究 　　第七,借鉴好的经验和做法。滨海新区在经济、政治体制等方面有些创新的做法。比如行政管理方面,机构比较精简,人员比较精干,机制比较灵活,效率比较高,有一定的借鉴意义。在环保和发展循环经济方面有比较成熟的方案,可以为东营市发展临港产业,保护环境,提供有益的帮助。 　　第八,继续加大政策争取力度。京、津、冀与东营市同在环渤海经济