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加强城市社区民主建设问题思考 　　社区民主是基层民主的重要组成部分。通过加强社区民主建设，培养和提高群众的民主意识和民主素质，调动和激发广大群众建设中国特色社会主义的积极性和创造性，对于推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，促进改革发展稳定和各项事业的发展，有着十分重要的意义。 　　一、加强社区民主建设的必要性 　　（一）发展城市基层民主应首先实现社区民主及民主自治 　　1.发展社区民主能够拓宽自治空间、培植社区意识。第一，通过社区民主建设，能提高居民群众主人意识、责任意识，培植他们的自治意识，增强他们的自治能力，提高他们自我管理、自我教育、自我服务的水平。第二，通过社区民主建设，能够有效解决社区内各个单位对社区事务不过问、不参与、不贡献的问题，以彻底打破单位体制的封闭性。第三，通过社区民主建设，能增强他们的社会参与热情，拓宽他们的社会参与空间，提高他们的社会参与能力。 　　2.发展社区民主自治能促进城市政府与社会的分离，为城市基层民主建设创造了必要的社会条件。公民社会的形成是一个国家民主政治发展的社会基础。中国在农村实行村民自治、城市推行社区居民自治，这有助于实现政府与社会的分离，有利于中国民主发展。 　　3.发展社区民主自治为扩大城市基层民主以及城市居民参与城市管理提供了一个重要平台。完善城市社区民主自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区，这是党的十六大提出的关于城市基层民主建设的重要任务。 　　（二）城市社区民主建设有利于解决社区内部存在的各种问题 　　社区民主建设可以发挥社区在解决城市现代化过程中出现的问题的作用，保持城市经济和社会的健康发展，营造现代生活家园。加强城市社区民主建设，可以使社区居民之间的问题、矛盾在社区内的各种组织的调解下得到妥善解决，增强社区居民之间的团结，从而有利于社会的和谐。 　　（三）社区民主建设是“人民城市人民管”的需要 　　多年来，政府在城市管理方面虽然一直强调人民城市人民管，但却始终没有找到一个人民参与城市管理的好办法。其原因就是政府过于理想化，不现实地试图让所有公民都成为城市毫无差别的主人。事实上，只有把社区作为人民参与城市管理的第一站，让人们首先在社区充分行使参与权，培养人们的民主意识，使人们参与管理社区取得一些成果，进而扩及到城市，这才是推进基层人民参与管理城市的必由之路。 　　二、推进城市社区民主建设的对策与措施 　　（一）正确认识社区阶层结构的变化，提高居民的民主意识 　　1.正确认识社区阶层结构的新变化 　　改革开放20多年来，我国的农民阶层从改革开放前的单极的劳动者阶层分化成农业劳动者阶层、农民工阶层、雇工阶层、农民知识分子阶层、个体劳动者和个体工商户阶层、私营企业主阶层、乡镇企业管理者阶层、农村管理者阶层等八个阶层。工人阶级的分化速度也明显加快，除一部分仍保持在产业工人和干部两个阶层外，还有相当大一部分已分化为自由职业者、私营企业主、雇工阶层和个体工商业者阶层。在我国城镇化进一步发展的条件下，城市社区作为城市赖以存在的细胞，其社会阶层结构必然成为一个城乡社会阶层的汇聚体，从而注定社会阶层结构的错综复杂。这样，就使城市社区基层民主建设的主体存在着实际上的多元化。对此，我们应该明白：第一，他们都是社区民主建设的平等的主体。第二，主体利益相互交错，统一于社会整体利益之中。因此，要努力把社区各阶层营造成为一个积极、和谐向上的社会阶层汇聚体。 　　2.努力提高社区居民的民主意识 　　要提高社区居民的民主意识，应努力做到：第一，优化办学条件，普及科学知识，加强职业培训，提高居民整体素质。这是因为，就总体而言，社区居民文化素质参差不齐。尤其是由农村富余劳动力转移而来的新型居民，其所受的文化教育程度普遍不高，加上传统封建意识仍然严重影响着他们的思维方式和行为方式，这就必然在一定程度上制约基层民主建设的进程。第二，增强社区居民的民主政治观念。由于经济文化的落后和民主传统的缺乏，使许多人对民主、自由、行使民主权利等的理解尚停留于个人言论、行动的自由表层上。其突出表现为民主参与的意识淡薄，认为基层民主建设与自己没多大干系，自己的参与与否并不重要。尤其是从农村转移而来的劳动者即由农民转变为城镇居民或在城乡双向流动的劳动者，其民主具有严重的臣民心态、服从意识、被支配意识思想，不敢大胆追求自己在政治社会生活中的平等地位，缺乏原城镇居民的优越感，相反的是自卑感。所以，我们要积极引导，广泛宣传，加大普法力度，使社会主义法制深入民心，增强民主政治观念。第三，谋求社会的整体利益，协调好各主体的利益。在多元主体中，个体的文化素质、思维方式和民主意识还受到社会利益集团及其他社会组织的利益需求、民主参与、法制观念等的制约，从而使社区基层民主建设复杂化。为此，谋求社会整体利益