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加强海洋开发与保护思考 　　摘 要：随着沿海地区海洋经济的持续发展，海洋开发与海洋生态环境保护的矛盾日益凸显。党的十三五规划建议提出，要筑牢生态安全屏障，开展蓝色海湾整治行动，因此协调处理好海洋开发与保护两者的关系，满足海洋生态系统健康发展，是关系到落实十三五“绿色发展”观以及子孙后代幸福的问题，本文在福建海洋经济发展现状的基础上，提出促进海洋经济环境协调发展的思路 　　关键词：海洋；开发；保护 　　1 福建海洋经济发展现状及问题 　　福建是个海洋大省，海峡、海湾、海岛优势突出，拥有海域面积13.6万平方公里，比陆域面积大12.4%；海岸线总长3752公里，居全国第二位；陆地面积达500平方米以上的海岛就有1374个；港口资源十分丰富，其中，深水岸线居全国首位；近海生物种类、海洋矿产能源及滨海旅游资源均居全国前列。福建省历届政府都十分重视海洋经济发展，把开发海洋、保护海洋作为一项重要的发展战略。2012年11月，国务院正式批准了《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，福建海峡蓝色经济试验区战略定位除了考虑经济发展因素即建设具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区，在生态方面也有考虑建成全国海湾海岛综合开发示范区、海洋生态文明建设先行区。具体而言，就是要以推进“三群”（城市群、港口群、产业群）联动发展为重点，着力构建“一带、双核、六湾、多岛”的海洋开发格局。 　　随着《规划》的批准实施，福建海洋经济步入更好、更快的发展时期，目前，福建在海洋药品、食品、保健品方面已取得一大批市场化前景广阔的科研成果，已有海洋生物医药企业20多家，具有相当的基础和潜力；同时，福建的船舶工业、游艇制造业、海工辅助船、海洋平台供应船等海工装备制造业具备一定竞争力；石化、装备制造、钢铁等产业重大项目向逐渐向临港区域集聚发展，建立起了全国领先的临港产业集群和基地；港口物流、海洋旅游和海洋文化创意产业等现代海洋服务业蓬勃发展；海洋渔业重点在远洋捕捞，近海则着眼于优化养殖，深化加工。2014年，海洋经济在国内经济下行压力较大的情况下，快速发展的势头不减。实现海洋生产总值6500亿元，同比增长10%，占GDP的27%。海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋建筑业、海洋船舶修造业海洋战略产业快速发展，海洋经济已经成为拉动福建经济增长的新引擎。 　　在推进海峡蓝色经济试验区建设中，福建人民坚持“开发与保护”并重，实施了一系列海洋生态文明建设措施，政策法规体系逐步完善。福建省政府先后制定并印发了《关于进一步加强我省近岸海域海洋环境保护的实施意见》、《福建省海洋环境保护规划011-2020）》，等20多部海洋环保法律法规规划。 　　然而，随着海洋经济发展，福建海洋生态环境保护压力增大，沿海日益增多的重化工业项目给海湾生态环境带来的压力也越来越大。海域环境污染趋势没有得到有效控制，近岸海域局部区域生态系统遭到严重破坏，防治海洋污染应急能力薄弱，海洋环保基础设施建设相对滞后。具体表现在两方面：一是陆源污染物排海总量控制制度实施难度较大。随着我省城市化进程的加快和临港工业的发展，陆域直接或间接入海的生活污水、工业废水、化肥农药残留物、农业面源污染物不断增加，有些海域和海湾污染趋重趋势尚未得到根本控制，国家和我省有关海洋环保法律法规都明确要实施上述制度，但由于涉及环保、农业、海事等较多部门，再加上海洋环境监测与评价等技术等问题，这一制度尚在探索阶段，我省虽然近年来在罗源湾和泉州湾等开展环境容量和入海污染物总量调查等工作试点，但成效不大，要实施入海污染物总量控制制度仍需多部门配合等。二是海湾有效实施环境整治、生态修复等难度较大。我省沿海海湾众多，有些海湾生态环境情况不容乐观，有些海湾还涉及跨市、县管辖范围，实施海湾环境整治等投入多，还需要跨区域跨部门配合。如泉州安海湾近年生态环境破坏较严重，据泉州市测算，实施该海湾的环境综合整治和生态修复就需要投入亿元以上，还有如罗源湾和三沙湾等航道和水产养殖环境的有效整治难度也较大。 　　2 加快海洋开发与保护的思考 　　1、树立海洋环保理念 　　国务院赋予福建省生态文明先行示范区建设的四大战略定位，即着力创建国土空间科学开发先导区、着力创建绿色循环低碳发展先行区、着力创建城乡人居环境建设示范区和着力创建生态文明制度创新实验区，明确了福建省在大力推进生态文明建设、努力建设美丽中国大局中的战略地位和重要作用，体现了福建省生态优势所在、发展潜力所在，国家海洋渔业局《关于进一步支持福建海洋经济发展和生态省建设的若干意见》指明了福建海洋经济的发展方向。在推进海峡蓝色经济试验区建设的过程中，应坚持树立绿色可持续发展观，积极探索形成科学合理的开发新模式。 在规划布局上，积极利用海峡、海湾、海岛资源优势，开创“一带双核六湾多岛”的开发新格局，