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加强消防监督执法人员业务培训对策 　　【摘要】消防执法业务培训是提高消防监督执法人员执法水平、提升消防执法能力和水平的主要途径和方法。贯彻“练为战”的思想，着眼消防工作的现实需要，加强消防培训基地的建设，改革消防行政执法人员业务培训的模式，创新业务培训的方法，切实提高消防业务培训的针对性和有效性，为提高公安机关消防监督管理“四个水平”、构建社会消防安全“防火墙”奠定坚实的基础。 　　【关键词】消防监督执法人员业务培训 加强创新 　　【中图分类号】D631.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）02－0196－02 　　 　　消防监督执法人员是消防行政执法的承担者，其业务能力、业务素质、业务水平的高低直接关系到消防行政执法的水平和质量，关系到我国火灾防控能力的高低。执法业务培训是提高消防监督执法人员执法能力和素质的主要途径和方法。当前，加强执法业务培训，提高消防监督执法人员业务水平、提升消防行政执法质量已刻不容缓。 　　一 消防监督执法人员业务培训的现状 　　近年来，在各级公安机关消防机构的努力下，业务部门想尽方法，通过“三个必训”、“岗位大练兵”等多种形式的教育培训，强化了消防监督执法人员“执法为民”的思想，提高了执法人员的业务素质、业务能力、业务水平，为消防工作的有效开展奠定了基础。 　　当前消防执法业务培训主要采取集中培训、以会代训、以考代训、听取讲座等方式进行。2009年，消防局举办全国消防监督执法师资力量培训班，培训了全国360多名建审验收、监督检查、火灾事故调查岗位的业务骨干，为全国轮训消防监督人员做好师资力量的储备。此后全国各地依托这部分师资力量开展了大规模的业务培训，收到了较好的效果，提高了消防监督执法的科学性、准确性，为执法规范化建设提供技术支持。部分省市采用“实训”方式开展业务培训，充分发挥消防培训基地的作用，利用技能鉴定站开展实战训练，对参训人员进行实际操作考核，让参训人员自己动手操作各类消防设施、设备，动手检查、检测消防设施的运行情况和完好性，切实掌握各类消防设施、设备的系统组件、工作原理以及检测方法，提高消防监督的准确性。此外，有的省还尝试开展了“××讲坛”等讲座的形式进行业务培训，利用网络、采用电视电话会议的方式以会代训，精讲法律法规，明确执法要求，细化执法内容，介绍执法技能，规范执法行为，促进了执法质量的提升。 　　二 消防监督执法人员业务培训存在的问题 　　各级公安机关消防机构虽对消防监督执法人员开展了业务培训，但依旧存在不少问题，制约了业务培训工作的发展，限制了执法技能和水平，影响了消防执法的质量，甚至影响了公安机关消防机构的形象。 　　1．缺乏科学规划，消防业务培训“临、散、乱、杂” 　　近年来，我国消防形势比较严峻，各级公安机关消防机构火灾防控工作压力大、任务重，加之部分地区对执法人员存在“重使用轻培养”的思想，漠视消防业务培训工作的重要性，忽视了执法人员能力和素质的提高对执法工作的促进，消防业务培训被边缘化现象严重。导致消防执法业务培训呈现出“临、散、乱、杂”的现象。一是缺乏周密细致的计划和部署，临时性强，培训场地临时租赁、培训计划临时制订、培训师资临时聘请的状况；二是缺乏全员培训的思想，往往只抓住初级技术人员的基础技能培训，忽视对高、中级技术人员的知识更新；三是缺乏有效的组织，业务部门不主动开展培训，各级公安消防机构只有各自为阵，自行组织培训；四是缺乏系统、全面的知识培训，培训内容追求大而全，忽视培训对象的知识需求。 　　2．缺乏经费投入，消防业务培训基础设施薄弱 　　综合性的消防培训基地建设是消防教育培训的基础性工程，其教学基础设施、设备功能直接影响到教育培训的质量和效果。很多地方缺乏经费投入，尚未建设综合性的消防培训基地，主要依托教导大队开展业务培训，而教导大队执法业务培训的基础设施薄弱，缺乏必要的教学设施，缺乏消防设施的系统教学、展示设备，缺少教学演示、示范教学、实践操作的设备，直接影响了培训的质量和效果。 　　3．缺乏针对性，消防业务培训实用性不强 　　当前各级公安机关消防机构组织的业务培训在参训人员上求“广”，在内容上求“全”的现象，不分培训对象，不管是一级、二级还是三级岗位资格的监督员都一起参加培训，忽视参训的各级各类人员在知识结构、知识需求、培训期待上的不同，培训均使用统一的培训大纲、内容和科目，培训内容从基础知识、基本原理开讲，全面讲解消防监督业务工作的要求，内容上似乎全面、系统，但缺乏针对性，缺乏对工作实践的指导性，导致有人“吃不饱”，有人“难消化”，培训价值打折，培训效果受影响，执法水平仍然在低水平、低层次上徘徊。 　　4．缺乏科学施训的方法，消防业务培训效果不明显 　　目前，消防执法业务培训的方法依旧不