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北京市农药使用减量工作法律依据和政策措施 　　摘 要：农药使用减量工作是推进农业生态环境安全和农产品质量安全的重要工作措施。该文归纳整理了国家和北京市涉及农药使用减量工作的法律法规和政策措施，以期为相关部门推进农药使用减量工作提供参考。 　　关键词：农药；减量；法律；政策；绿色防控 　　中图分类号 S435 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）23-0069-3 　　Abstract： Pesticide use reduction is an important measure to promote the agricultural ecological environment safety and quality and safety of agricultural products. This paper summarizes the legal regulations and policies for pesticide use reduction in the State and Beijing， in order to provide reference for the relevant departments to promote the reduction of pesticides use. 　　Key words： Pesticides；Decrement；Law；Policy；Green prevention and control 　　?r药是重要的生产资料，对于保障农作物免受病虫草鼠侵害至关重要。以往，我国农业生产较为粗放、相关管理制度不够健全，个别地区出现了因滥用农药导致的农产品质量安全问题。近几年，随着公众对农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全的重视程度越来越高，农药使用减量工作受到各级政府的高度重视，国家和北京市也出台了一系列法律法规和政策措施推动农药使用减量工作。本研究对国家和北京市涉及农药使用减量工作的法律法规和政策措施进行了归纳整理，以期为行业主管部门和各级植物保护机构落实有关政策，推动农药使用减量工作提供参考依据。 　　1 国家相关法律政策 　　1.1 相关法律 1997年5月8日发布的《农药管理条例》是我国第一部全面系统的农药管理法规，标志着我国农药管理法制化的开始。2017年2月8日，国务院通过了《农药管理条例》的重大修订，并自2017年6月1日起正式施行。现行《农药管理条例》重点强化了管理机制、加强了监管力度、提高了农药生产经营使用的违法成本。其中，第32条对农药使用减量工作做出相关规定：“国家通过推广生物防治、物理防治、先进施药器械等措施，逐步减少农药使用量”，“县级人民政府应当制定并组织实施本行政区域的农药减量计划”。同时，要求县级人民政府农业主管部门鼓励和扶持设立专业化病虫害防治服务组织、指导农药使用、指导农药使用者有计划地轮换使用农药，减缓有害生物的抗药性。 　　为管理和引导生产者科学用药，防止出现过量使用农药等问题，我国多部现行法律都有相关规定。其中，《中华人民共和国农业法》（2013年1月1日起施行）第58条、《中华人民共和国环境保护法》第49条（2015年1月1日起施行）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施行）第47条、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日起施行）第22条要求农业生产者合理使用农药。《中华人民共和国水污染防治法》第48条规定：县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门指导农民合理使用农药，防治过量使用。《中华人民共和国农业法》第65条、《中华人民共和国食品安全法》（2015年10月1日起施行）第11条鼓励生产者采取生物措施或者使用高效低毒低残留农药进行防治。另外，《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）等法律法规也对农药使用有相关规定。 　　1.2 相关政策 2015年、2016年，国务院根据防治水污染和土壤污染工作需要，制定了《水污染防治行动计划》（2015年4月2日印发）、《土壤污染防治行动计划》（2016年5月28日印发），其中多项内容涉及农药使用减量工作。例如，《水污染防治行动计划》第3条提出：“推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治”、“到2020年，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上”。《土壤污染防治行动计划》第8条提出：“农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降”；第11条提出：“严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度”；第19条提出：“科学施用农药，推行农作