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北京市档案系统岗位培训工作现状问题与对策研究 　　摘要：本文在调研工作的基础上，对档案系统培训工作的现状进行分析，就其存在的问题，提出以需求为导向，加强全市岗位培训管理工作；积极申请专项经费，保证培训质量；实现按需培训，提升培训效果等对策。 　　关键词：岗位培训档案工作人员档案工作 　　《全国档案事业“十三五”规划发展纲要》提出：“统一规划各级各类档案人员的专业知识培训和岗位培训，创新培训内容，改进培训方式，全面提高档案干部素质”。岗位培训作为教育培训的重要内容，需要给予高度重视，鉴于此，笔者所在部门于2013年3月至2014年3月，对北京市档案系统的市属单位和16个区县的档案工作人员岗位培训工作进行问卷调查和实地调研。其中，实地调研2个市属单位和9个区县。发放调查问卷共计362份，回收有效问卷302份，调研对象涵盖北京市档案系统开展岗位培训工作的主要单位。以此为依据，笔者对档案系统培训工作的现状进行分析，就其存在的问题，提出相应的策略。 　　一、北京市档案系统岗位培训工作的现状分析 　　北京市各级档案行政管理部门多年来一直对新上岗和尚未接受档案专业知识培训的已在岗人员开展岗位培训工作。自2005年北京市档案局制定《北京市档案工作人员专业知识培训工作管理办法》以来，随着各项政策的贯彻落实，档案宣传工作力度的加大，档案工作正逐渐被社会各界所重视，在这样的背景下，北京市档案系统岗位培训工作取得了一定发展，其中岗位培训需求量较大就是重要体现。尽管如此，通过此次调研，笔者发现目前的档案工作仍然无法满足现实需求。具体体现如下： 　　（一）北京市档案系统岗位培训需求量较大 　　北京市实施《中华人民共和国档案法》第十条规定：“档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，热情服务，取得市行政管理部门颁发的岗位资格证书，并依法接受档案专业继续教育”。按照这一要求，2005年北京市档案局制定了《北京市档案工作人员专业知识培训工作管理办法》，并于2010年8月对该办法进行了重新修订，制发了《北京市档案工作人员岗位培训工作管理办法》，对全市档案系统岗位培训工作进行规范。在现已出台的相关政策的引领下，以及档案宣传工作力度加大的推动下，北京市档案系统岗位培训工作取得了较大发展。相关统计数据显示：“十二五”规划期间，北京市档案系统取得岗位培训证书的共有8382人，培训数量呈逐年增长的趋势，甚至部分培训机构出现限时报名和报名名额一票难求的现象。 　　（二）岗位培训工作仍然无法满足现实需求 　　1.档案工作的特点和档案工作人员专业知识欠缺的矛盾日益突出，是造成岗位培训工作无法满足现实需求的客观原因。档案工作作为一项基础性工作，无论是行政机关、企事业单位还是民营企业都涉及档案工作，档案工作的这一特点，对档案工作人员自身的专业性要求较高。但是目前档案工作人员普遍缺乏专业知识。据2012年统计年报数据显示：北京市专兼职档案人员共有27，069人，其中档案专业专科及以上毕业的仅有666人，占全市档案工作人员的2.4%。 　　2.培训人员与实际从业人员之间的严重脱节，侧面反映出目前岗位培训工作无法满足现实需求的现状。按照相关规定，档案馆（室）都应该配置专兼职档案工作人员来从事档案工作。在现实工作中，由于许多单位的档案工作人员更换频繁，一年一换甚至一年数换，这种人员的频繁变动导致培训人员与实际从业人员严重脱节。 　　二、岗位培训工作中存在的新问题 　　（一）岗位培训管理工作和管理制度亟需完善 　　制定《北京市档案工作人员专业知识培训工作管理办法》，主要是为了突出管理部门的服务职能，较大地调动办班单位的积极性，而将更多的自主权下放给具体的组织机构。随着培训工作的深入开展，笔者发现该管理办法在实行过程中出现的新问题，例如培训与考核都由组织单位负责，造成自主权过大而导致部分单位的培训工作流于形式。这种情况在本次问卷调查中也得到了体现：在有效问卷中，95%的单位赞成修改培训管理办法，80%的单位同意把考核权由组织单位交给北京市档案局，99%的单位赞成由北京市档案局统一发放培训证书。同时，就区县的组织培训工作来说，面对报名、组织、选教师、考试、颁证等众多流程，组织人员的力量却相对薄弱，部分区县只是一个科室中的1―2人具体从事此项工作。 　　（二）培训经费的缺口较大，影响培训质量 　　收费事项被取消后，许多组织单位没有开展岗位培训工作必要的地方财政经费来支撑培训工作。以2013年开展岗位培训工作需要的费用为例，在一个100人的走读式培训中，其涉及的费用主要包括聘请教师、租赁场地、印发培训材料、制作证书、购买培训教材、解决学员就餐等，这些费用按照能够开展培训的标准计算下来都在四万至六万元左右。此外，培训地点、培训时间、培训方式、培训事项等不同，都会影响到具体的培