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加快余庆县速生丰产林发展思考 　　摘 要：余庆县规划到2016年底发展速生丰产林6666.66 hm2，针对余庆县速生丰产林发展现状，存在问题，探讨了发展措施，对该县速生丰产林发展具有指导意义。 　　关键词：速生丰产林；发展探讨；余庆县 　　余庆县深化林业经营体制改革，提高林业经济效益，增加林业资源总量，拓宽投资渠道，规划到2016年底大力发展优质杨树、泡桐、梓木、杉木、马尾松等速生丰产林6666.66 hm2。 　　一、余庆县速生丰产林发展现状 　　余庆县，位于贵州省中部东北向，遵义市的东南部。国土面积162970hm2，辖九镇一乡，69个村（居、社区），总人口29.49万， 其中农业人口25万人，是一个典型的山区农业县。根据《2010-2020年余庆县林地保护利用规划》，全县林地面积89102.93 hm2，占国土面积的54.68%，森林面积86471.83 hm2，森林覆盖率为53.06%，截止2013年底全县已利用除基本农田保护区外立地条件较好的非林地（坡耕地、撂荒地、四旁地等）和荒山荒地、迹地以及低产（效）林地栽植杨树、泡桐、梓木、杉木、马尾松等速生丰产林3333.33 hm2。 　　二、发展速生丰产林的必要性和可行性 　　1.发展速生丰产林的必要性。经过几代林业人的不懈努力，余庆县林业发展迅猛，特别是天然林资源保护和退耕还林两大生态工程的实施，余庆的山青了，水绿了，生态环境变好了，然而，林农直接从林业上获得的收益却很低，林业产业发展相对滞后。余庆县发展速生丰产林对林农是一个稳定的、长效的、增收的一个产业（市场风险很小，出租土地租金，获取整地、栽植、施肥等劳务收入）；随着速生丰产林的发展带动，全县的财政收入也将稳步增加（劳务税，采伐相关税收等）。 　　2.速生丰产林发展的可行性 　　（1）资源优势。余庆县森林资源丰富，森林覆盖率为53.06%，林木蓄积达400万m3。境内气候温和，雨量充沛，年均温14-16℃，年均日照时数1050h以上，无霜期280d左右，年均降雨量1100-1200mm，特别适合杨树、泡桐、梓木、杉木、马尾松等速生树种生长，5-8a即可成材，同时科学改造低产（效）林地13333.33 hm2。 　　（2）交通区位优势。余庆县境内有省道S305线、S204线二级路横穿全县，加之余庆至凯里，江口至瓮安、道真至瓮安高速公路的相续开通，余庆到贵阳、遵义的时间将大大缩短。构皮滩电站船闸工程的竣工，可通过航运将游客及货物运输到重庆等地，为人流、物流提供便捷的交通区位优势。 　　三、发展速生丰产林存在的问题 　　1.群众思想观念落后，阻碍林业产业化进程。部分群众认为树木生长周期长、见效慢、经济价值不高的传统观念一直没有改变，对低产（效）林改造，发展速生丰产林，实现林业产业化经营的理解和认识不够，甚至一些群众还存在抵触情绪，致使一些地方栽植的速生丰产林面积不足，成活率不高，保存率较低。 　　2.资金和劳动力缺乏，速生丰产林建设任务艰巨。全面完成全县速生丰产林建设任务，需种苗560万株以上，仅树苗一项就需要1120万元，更不说栽植费用和管护费用，资金如何保证到位，面临挑战。同时，随着国家政策的开放，农村外出务工、经商人员增多，留在家中的多是老、孺、病、残人员，青状年劳动力严重缺乏。 　　3.开发经营模式受阻，业主和大户发展困难。余庆县探索建立了林业发展“企业+基地+农户”、“公司+业主+基地+农户”、“业主+大户+农户”等新型经营模式，但林农一时还难以理解和接受，致使开发经营模式推行起来很困难。业主成片规模开发经营农（林）地在协调农（林）地和出让价格问题上很难达成一致，业主一谈到与群众打交道就头疼，愿意从事林业开发经营的业主和大户相对较少。 　　4.栽植后的速生丰产林缺乏有效管理。因资金投入、农忙等原因，大部分已栽植的速生丰产林未能及时进行除草、施肥、修枝等有效管理，致使栽植后的速生丰产林生长缓慢，不能在计划时间内成林采伐。 　　四、加快速生丰产林发展的措施 　　1.统一思想，加强组织领导。为了发展余庆县的速生丰产林，近年来，县政府先后组织乡（镇）分管领导、业主代表到淅江、广西、湖南等地考察学习速生丰产林基地建设和板材深加工经验，边干边学，彻底消除了部分干部群众消极观望的心态，在产业发展上形成共识；除此之外，县政府还将每年的速生丰产林任务纳入乡（镇）的农业农村工作来进行考核。 　　2.强化政策扶持，创造优惠条件。坚决执行国家已出台的各项林业税费优惠政策，取消对林农和其他林业生产经营者的各种不合理收费。对速生丰产林基地建设中的森林防火、病虫害防治和优良种苗的应用推广等社会性、公益性建设，由林业部门优先纳入项目建设。在林地上栽植速生丰产林的，采伐时（含抚育采伐）由县林业部门优先安排