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加强非财政拨款事业单位固定资产管理思考与对策 　　摘要：随着我国市场经济的不断发展及经济体制改革的不断深化，事业单位各项资产也在逐年快速增长。固定资产在事业单位中所占比重，是各项工作正常运转的物质基础。这就对固定资产的管理提出了更高的要求，如何科学有效地加强固定资产管理，确保资产的安全、完整及保值增值，保证事业的持续稳定发展，就显得十分重要。 　　关键词：非财政拨款 事业单位 固定资产管理 对策 　　 　　随着我国市场经济的不断发展以及体制改革的不断深化，事业单位各项资产也在逐年快速增长。固定资产在事业单位中所占比重，是各项工作正常运转的物质基础。这就对固定资产的管理提出了更高的要求，如何科学有效地加强固定资产管理，确保资产的安全、完整及保值增值，保证事业的持续稳定发展，就显得十分重要。非财政拨款事业单位，既有事业单位的性质，又有企业经营的某些特征。可是，由于种种原因，非财政拨款事业单位固定资产的管理现状不容乐观，存在管理滞后、制度不建全等诸多问题。 　　 　　▲▲一、非财政拨款事业单位固定资产管理存在的问题 　　 　　1.固定资产管理意识淡薄 　　由于事业单位长期以来无偿使用固定资产，不需要进行成本核算，导致部分单位负责人对财务管理特别是固定资产管理和运行成本核算的重要性认识不足，不少单位领导忙于行政事务性工作，忽视了固定资产的管理，导致管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成不同程度地存在重钱轻物、重购建轻管理的现象，也难以做到固定资产集中管理、合理配置、资源共享、调剂余缺。由于缺乏全方位管理的理念，各部门之间普遍存在只从使用方便出发，追求“小而全”，随意采购，造成固定资产重复购置，闲置的固定资产也难以调剂使用，资产利用率不高，导致低效使用，损失浪费现象严重。 　　2.固定资产管理制度不健全 　　固定资产管理制度不健全，没有一套完整的购置、验收、保管、使用、处置、报废处理等管理措施。一是固定资产购置制度不健全，其主要表现在固定资产的采购、验收、以及调入时未按有关规定办理审批手续，资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性较大，重复购置现象严重，造成资产闲置，浪费严重；二是固定资产保管、使用制度不健全，其主要表现是购置或接受捐赠的资产不入账，长期被个人占用；不经有关资产监督管理部门批准，私自对外出租、出借场地、设备等进行经营活动，牟取小集体或个人利益；将非经营性固定资产不经评估和办理相关手续即划入经营性单位，经营单位无偿占有或占用单位的固定资产，既不上交资产使用费，也不参加经营单位的收益分配，造成资产流失；无专门的资产管理人员，人员更换调离时其名下的物品未办理资产交接手续，造成“物随人走”现象；三是固定资产处置制度不健全，其主要表现在固定资产处置时不按规定规范运作，擅自变价处理，对资产处置收入不入账；四是固定资产报废管理制度不健全，主要表现为有的资产早已报废却仍挂在资产账上；五是缺乏财产管理责任制和有效的考核机制，对责任人造成的经济损失不报告、不处理，更谈不上赔偿或追究责任。 　　3.固定资产账实不符 　　固定资产账实不符严重，许多单位长期以来不进行固定资产清查，实物管理部门与财务部门没有开展经常性对账工作，使会计账面余额与管理台账余额不相符。购置固定资产时会出现财会部门入了账，而资产管理部门未入账；有的固定资产已淘汰报废，甚至进行了残值处理，却没有办理资产处置、销账手续；房屋建筑物完工后已交付使用多年，但因工程决算审核滞后没有验收入账，或房屋早已拆除，但因同样原因而无法销账；对固定资产进行维修或改造，投入资金较多，已超过维修工程的界线，应增加固定资产的，而没有增加；有的二级单位以自筹资金购建的固定资产，没有统一管理；接受捐赠资产不办理入账手续形成账外资产等等。 　　4.管理手段落后 　　目前，事业单位固定资产的管理普遍仅限于固定资产的静态信息管理，采用单机管理模式或计算机处理账目模式，该管理模式存在较多问题，首先，无法实现实时管理；其次，统计工作过分依赖主管部门；第三，缺乏对设备使用和维护的历史信息的动态跟踪管理；第四，资产信息不能共用共享。 　　 　　▲▲二、改进非财政拨款事业单位固定资产管理的对策 　　 　　1.增强固定资产的管理意识，强化资产管理的观念 　　固定资产是主要资产之一，要提高固定资产管理意识，从领导到管理者、使用者都要从思想上认识到固定资产的地位和作用，认识到管好用好固定资产的重要性，领导的重视和支持是搞好各项工作的关键。要把加强固定资产管理工作列入重要议事日程，领导要经常听取资产管理部门的汇报，及时发现、研究、解决问题，有效地指导资产管理工作。同时还要增强广大员工的资产意识，这样才能克服重钱轻物的思想，强化钱物并重的观念，做到既关心固定资产的购置、使用，又注重