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区域经济结构调整背景下就业渠道拓展分析 　　［摘要］ 广西经济结构的调整与就业结构之间存在密切的联系，经济结构形成就业结构的物质基础。经济结构的调整会带来就业结构的调整，从而影响就业渠道的拓展。文章在考察广西就业渠道拓展现状的基础上，分析其受经济结构调整的影响和制约，提出了通过发展多元所有制经济，调整经济结构，改善产业结构，完善公共就业服务体系等方面来促进广西就业渠道的拓展。?? 　　［关键词］ 区域经济结构；就业渠道；影响；政策建议?? 　　［中图分类号］ F061.5 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1002-736X(2007)11-0094-04?お? 　　 　　影响就业的因素很多，经济因素是影响就业的决定因素，经济对就业渠道的影响主要通过经济结构的变动来实现。经济结构变动会通过经济增长速度、经济增长方式和产业结构调整等方式来实现。因此，经济结构调整与就业结构之间存在密切的联系。一方面，经济结构形成就业结构的物质基础。合理的经济结构，可使部门间供求平衡，减少失业；不合理的经济结构将在很大程度上制约就业渠道的拓展。另一方面，经济结构的调整必然带来就业结构的调整。经济结构变动不仅影响着从业人员在不同所有制之间的分布状况，而且还影响着从业人员在不同行业间的分布态势。中国―东盟自由贸易区的构建以及泛珠三角区域经济全面合作的启动，使得广西经济发展面临一个新的发展机遇，要素在国内外两个市场的流动，国际国内产业的转移等区域经济一体化过程使得广西的经济结构发生了新的变化。广西如何应对这一新的机遇和挑战，承接产业转移，完善经济结构，开拓就业空间，这是值得深入探讨的理论与实践问题。 　　关于就业渠道，理论界有不同的理解。有学者认为，就业渠道一方面是劳动者就业的途径和方式；另一方面是指劳动者就业的社会经济条件和必要的组织形式（王守志，2002）。在第一个层面上，就业渠道等同于就业方向，与职业、行业紧密相连。这一层面的就业渠道是从就业的总量层面和结构层面来理解的，具体表现为就业总量和就业结构。在第二个层面上，就业渠道是指国家为扩大劳动者就业机会，提高劳动力资源利用水平而制定的促进就业的指导思想和措施的总和，是一国经济与社会发展政策的组成部分。这一层面的就业渠道是从就业的政策层面来理解的，具体表现为相关的就业政策和措施。 　　就业渠道是社会经济活动对劳动力资源的利用途径，也是具有劳动能力的劳动者实现其劳动能力价值的途径，具体体现在总量层面、结构层面以及政策层面三个层面。就业渠道是总量层面、结构层面与政策层面三者的综合统一体，在拓展就业渠道的过程中三者不可偏废。基于这样的认识，笔者从就业总量、就业结构与就业政策三个方面画理解就业渠道的内涵，并从这三个方面来讨论经济结构调整对就业渠道拓展的影响。?? 　　 　　一、当前广西社会就业渠道的结构分布 　　 　　1.就业渠道的所有制结构分布。从不同所有制从业人员的分布情况看，20世纪90年代中期以来，广西在深化国有企业改革，努力解决国有企业冗员严重的同时，先后出台了一系列鼓励私营、个体、外商投资、股份制合作等多种所有制经济发展的政策措施，带动投资主体的多元化发展。投资主体的变化形成了所有制经济结构的多元化，这对城镇不同所有制的从业人员分布产生了重大影响。2003年，广西国有单位从业人数为224万人，相对于1995年减少了118.17万人，减少幅度达34.5%。与此同时，私营、个体、外商投资和股份制合作单位的从业人员大幅度增加，达到158万人，相对于1995年的75.7万人增加了82.3万人，增长109%。国有集体单位从业人员、外商投资及股份合作单位从业人员、私营个体经济从业人员、城镇灵活就业人员的比重由1995年的82.5%∶3.3%∶14.2%∶0调整为2003年的33.1%∶5.9%∶21.6%∶39.4%。到2005年，广西国有单位从业人数为199万人，与此同时，私营、个体、外商投资和股份制合作单位的从业人员达到155.7万人。????①??由此可知，广西国有单位从业人员大幅度减少，私营、个体经济和灵活就业人员大幅度增加，非公有经济已经成为劳动力就业的主要渠道。 　　2.就业渠道的产业结构分布。经济结构中的产业结构是就业容量和就业渠道最直接的影响因素。一方面，产业结构决定了劳动力在国民经济各部门的分配比例，其变化必然引起就业结构的变化；另一方面，各产业部门的有机构成不同，等量资本在不同产业部门提供的就业岗位数量也不同，因此，产业结构状况直接影响着整个社会的就业容量、就业规模和就业渠道的拓展方向。从产业结构的就业人员的分布情况看，广西第一、二、三产业从业人员的比例由1995年的66∶12∶22，调整为2005年的??56∶12∶??32。这个比例背后的从业人数，1995年第