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加强小型水库工程管理探讨 　　摘要： 本文根据澜沧县小型水库工程设施方面和工程管理方面存在的问题，阐述了小型水库工程管理上存在问题的症结，对小型水库存在问题的成因做出了重点分析，并针对存在问题提出了解决问题的对策。 　　关键词：小型水库；工程管理；探讨 　　 目前我县有各类水库39座(其中中型水库1座，小（一）型水库5座，小（二）型水库33座)，坝塘25座，总库容量4143.6万立方米，大小沟渠13869条，各类水库和坝塘基本上是在60年代末和70年代初修建的，各类水库和坝塘都存在不同程度和病险情况，有病险水库39座，占水库总数的100%。几十年来，这些小型水库工程为我市的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过30多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。本文对某某市小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展。 　　1、小型水库工程建设管理 　　1.1 工程设施方面 　　小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。 　　1.1.1小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤堆，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。 　　1.1.2小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶。 　　1.1.3小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。 　　1.2 工程管理方面 　　小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。 　　随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，加之水库管理体制不顺管理混乱，个别水库无人管护，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。 　　2小型水库施工质量安全管理 　　要求施工单位实行“三检制”，即:班组初检、处（队）复检、项目经理部质检机构终检和施工单位对各专业工程的施工，要保证上道工序质量达不到要求，决不进行下道工序施工的原则进行；对工程实体质量检查、检测的重点放在基础处理、关键工序、工程关键部位、重要隐蔽工程等与工程使用安全密切的工程实体上。项目法人有权组织相关的各参建单位的进行工程验收，更大程度上的发挥各参建单位的监督职能，使工程质量安全检查能取到理想的控制效果，并参加工程质量评定。有权责令施工单位停工和更换施工单位，使“施工安全生产控制措施”能达到预期安全责任管理的目标。 　　施工中要求施工单位重点实施管理内容为以下两方面： 　　 2.1帷幕灌浆施工 　　（1）施工队在制定安全技术措施后，报监理工程师批准后执行，同时加强施工人员安全教育。 　　（2）施工中，认真执行安全操作规程，严格遵守劳动保护法令和卫生标准；从事爆破工作人员必须进行技术培训，做到持证上岗。 　　（3）灌浆施工中，每台钻机专人负责操作，做到专人专机，灌浆过程中安排专人对内外坝坡进行观测，发现漏浆、串浆、冒浆等情况时及时处理，同时做好各项资料记录。 　　（4）每一灌段结束