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加强基层农机安全监理工作现状与发展对策 　　摘要：梨树县农机安全监理机构设置为县级农机安全监理总站1个，并在20个乡镇农机站中配置安全监理员，共有农机监理人员132人。负责全县农业机械的挂牌、驾驶证办理、年度检验以及农机安全生产监管工作。近年来，农机安全监理工作得到了县委县政府的高度重视，纳入了政府安全生产绩效考核的内容，农机监理执法力度进一步增强，农机“三率”大幅度提高。2011年底，全县拖拉机保有量达到12394台，年检10556台，检验率达85%，拖拉机驾驶员累计在册数13250人。挂牌率和持证率较以前都有了较大的提高。 　　关键词：农机安全监理；现状；发展对策 　　中图分类号：S232.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0173-1 　　1 发展现状 　　近年来梨树县农机安全监理站围绕促进农业安全生产，农民持续增收这一中心，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步落实农机安全生产责任制，加强监管能力建设，提升业务规范和优质服务水平。 　　1.1 规范行政执法和日常监理业务 　　认真学习有关的法律、法规和相关的政策，坚持依法行政，以法律、法规为依据，全面履行农机监理职责。加强监理执法队伍建设，监理人员实行定岗、定责任、定考核和过错追究制度。不断改变工作作风，增强服务意识，提高监理队伍整体素质，提升服务质量。 　　1.2 抓好安全宣传，营造舆论氛围 　　始终高度重视安全宣传教育，充分利用广播、电视等宣传阵地，采取出动宣传车、张贴标语、发放资料等灵活多样、群众易于接受、宣传效果显著的形式，加强农机安全宣传教育，将安全宣传送到千家万户。不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手从“要我安全”转变到“我要安全”上来。 　　1.3 健全登记系统，夯实管理基础 　　依法加强农机牌证管理，严格把关，全面落实拖拉机、联合收割机及其驾驶人安全监理规定。加强装备建设，确保了工作所需。加强登记信息系统建设，确保数字准确、真实、可靠，保证了农机安全管理电子档案的建立。加强制度建设，提高了安全管理工作的制度化、规范化。 　　1.4 深入开展平安农机创建活动 　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安农机”活动为载体，牢固树立“安全发展”的理念，坚持农机安全教育普及化、安全管理源头化、专项治理经常化、示范创建标准化，广泛开展农机安全宣传教育，认真落实农机安全防范措施，落实预防农机事故工作措施，强化农机安全监管，不断创新农机安全监督管理模式，完善农机安全监管机制，构建农机安全生产长效机制。 　　1.5 加强协调配合，妥善处理好各种关系 　　形成政府牵头，公安、交通、安监、农机等部门相互配合、齐抓共管的长效机制，树立和谐管理，开拓创新的意识，营造良好的社会氛围。 　　2 存在的主要问题 　　2.1 法制监管薄弱 　　农业机械绝大部分用于季节性农田作业，点多面广，流动性大，经营季节性强 ，在农田、场院监管增加了农机监理执法难度。而道路上行驶的拖拉机，农机监理人员又没有执法权。 　　2.2 惠农政策落实不到位 　　当地财政没有实力，许多项目工程虎头蛇尾，缺乏连续性。 　　2.3 农机监理装备落后 　　实地检验仪器单一，效率不高。缺少上级相应扶持政策和资金保障。 　　2.4 农机报废制度不健全 　　许多老旧拖拉机在农忙期间仍然上路行驶，而这些拖拉机既不符合挂牌办证条件，也不能得到及时报废，且在拖拉机保有量统计数字之中。这既造成统计数字的不准确，也是农机安全生产的重大隐患。 　　3 对策与措施 　　3.1 依法行政，改善农机监管执法环境 　　认真贯彻执行《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械化促进法》，行使法律赋予农机部门的职责。建议通过政府协调，强化公安、交通、安监、农机等部门的联合执法，加强对道路上行驶的拖拉机的安全监管。根据农业机械的活动范围，进一步扩大农机执法领域。 　　3.2 加大政府投入 　　建议把农机安全生产纳入政府安全生产规划，把农机安全监理工作经费列入财政预算，加大基本建设和财政专项投入，强化监理装备设施建设，保障宣传教育、安全检查、平安农机创建等工作的开展。 　　3.3 尽快建立农机更新报废制度 　　补贴报废农机，制定拖拉机强制报废和回收补偿制度，制定拖拉机更新报废补助办法，有效解决报废拖拉机违法作业问题，减少安全生产隐患。 　　参考文献 　　[1] 刘开顺.谈农机安全监理工作[J].现代农业装备，1994年03期. 　　[2] 吴建设.浅谈县级农机安全生产与管理[A].科技、工程与经济社会协调发展——河南省第四届青年学术年会论文集（下册）[C].2004年. 　　[3] 于美华.论农机安全监理工作的规范化管理[J].农