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制定高校事业发展规划实践与思考 　　“十二五”发展规划编制工作是当前高校党政工作重点，也是高校落实科学发展观，以规划推动各项事业实现跨越式发展的重要举措，对于高校进一步明确发展定位和今后5年的发展目标，调整发展思路和战略布局，优化资源配置，全力推动高校长远发展愿景的实现具有重要意义。在充分研究、反复酝酿的基础上，北京中医药大学提出“十二五”规划编制工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧密瞄准经济建设和社会发展需求，准确把握校情和发展阶段特征，以建设高水平、有特色、国际知名的研究型大学为总目标，科学前瞻地组织编制学校“十二五”总体规划、专项规划与学院规划，明确“十二五”时期学校事业发展的指导思想、主要任务、战略举措和保障措施，使其成为学校未来一个时期改革与发展的宏伟蓝图和行动纲领。 　　 　　领导重视是科学制定学校规划的重要保障 　　 　　严格意义上，我国高校制定战略规划始自20世纪90年代，在少数高校中率先开展。进入新世纪以来，规划工作得到了大多数高校的普遍重视，究其原因，主要是：第一，高校办学自主权的扩大，使得高校有可能按照规划来推进学校各项事业的发展；第二，战略规划与战略管理是高校实行科学化、精细化管理的内在要求；第三，规划的制定越来越成为国家促进经济社会科学发展的重要手段。 　　北京中医药大学自2004年起开始制定学校发展规划。总体而言，“十一五”规划处于学校初步摸索、积累经验阶段；“十二五”规划的编制在程序和方法上日趋成熟和规范，同时也得到了学校领导的高度重视。2008年，学校在原基建规划处的基础上组建了发展规划处，具体负责规划编制与实施。2009年10月，学校成立了由校领导组成的规划编制工作领导小组，以及由学校相关职能部门负责人组成的规划编制工作小组，为规划编制工作的开展提供了组织保障。在学校科学发展观整改落实方案和学校2010年度工作计划中也将科学制定“十二五”规划作为学校工作的重中之重，同时为规划编制工作提供了较充足的经费保障。在2010年8月召开的暑期工作会上，学校对“十二五”规划编制工作进行了专题研究，校领导明确表示科学制定“十二五”规划不仅是规划管理部门的职责，也是学校各职能部门的重要任务，要求各部门领导要高度重视，切实抓紧抓好。 　　 　　内部能力分析是科学制定学校规划的基础工作 　　 　　内部能力分析是对内部条件和学校现状的充分客观的认识，旨在通过对学校的办学层次、办学规模、学科及专业设置、教学科研水平、师资队伍建设、学生就业情况、办学条件、国际化程度等要素进行全面的分析，摸清学校的家底，找出优势和劣势，明确定位和目标，确立发展的战略思想，寻求战略规划与实际工作结合的连接点。 　　学校于2009年10月开展了“十一五”规划执行情况总结工作，对学校事业发展现状进行了全面分析。发展规划处研究制定了学校事业发展指标体系，要求各职能部门和二级学院(系)同时上报数据统计表和自评报告，通过对比分析、数据核实、汇总整合、征求意见、修改完善等环节，形成了学校《“十一五”规划执行情况总结报告》，供校领导和职能部门参考。发展规划处还组织开展了学校在《大学排行榜》排名情况的调研，通过对武书连版、网大版、校友版等目前网上知名度较高的大学排名体系的分析，认真总结学校近年来排名变化情况、影响学校排名的关键指标以及兄弟院校排名对比分析，为明确学校下一步发展目标、重点任务提供参考。 　　 　　外部环境分析是科学制定学校规划的重要环节 　　 　　外部环境分析的目的是揭示学校所面临的主要发展机遇与挑战，从而为提出相应的发展战略、实现学校的快速发展提供依据。对外部环境分析的重点是评价超出学校自身控制能力的外部发展趋势，如国家的教育科技发展需求、所处行业的发展需求、所在地方经济发展以及高等教育的发展需求变化、同类院校的竞争威胁等；找出并明确列出影响学校发展的主要因素或与学校发展密切相关的变化，分析并确认这些因素和变化对学校办学目标定位、发展战略的长期和深层次影响等。 　　学校于2010年6月组织开展了对国内兄弟院校的调研工作。由6位校领导带队的4个调研小组分赴上海、南京、广州、哈尔滨、长春、西安、武汉、北京8省市15所大学，重点了解了兄弟院校在学科建设、教育教学、科学研究、师资队伍、校园建设、毕业生就业、医疗服务等方面的发展状况，从中找出自身发展存在的差距与不足。调研组根据实地考察获得的数据等信息撰写了4份研究报告，并在学校专题会上向校领导进行了汇报。由于学校规划编制工作总体进度较陕，准备较为充分，而调研组所到院校大都尚未启动规划编制工作，因此本次调研工作对兄弟院校的规划制定工作也起到了一定的推动作用。学校各二级学院受此启发，也相继组织了针对本院发展重大问题的调研工作