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后发转型大国城市可持续发展测度与评价 　　摘要：通过构造以可持续发展度为核心的城市可持续发展测算方法体系，从可持续发展的高度-强度-广度-深度四个维度综合考察城市可持续发展能力，对后发转型大国新型城镇化的现状进行测算和评估。实证结果表明，深圳、上海、厦门、广州、天津位于35个大中城市中可持续发展能力的前5位，为全面可持续发展的城市；北京、南京等位于6-14位，为适度可持续发展的城市；成都、西安等位于15-30位，为单一可持续发展的城市；石家庄、南宁、贵阳、西宁、哈尔滨位于后5位，均为脆弱可持续发展的城市。未来各城市需要根据可持续发展的程度进行分类调整。 　　关键词：后发转型大国，城市可持续发展，指标体系 　　中图分类号：F299.23 文献标识码：A 　　文章编号：1001-9138-（2016）04-0071-80 收稿日期：2016-02-18 　　1 引言 　　随着城市化的快速发展，我国城市可持续发展问题日益突出。我国的35个大中城市都存在不同程度的非可持续现象，经济、环境与社会存在着一定程度的脆弱性，面临着资源消耗、规模无序扩张、环境污染、交通堵塞等现实挑战，城市可持续发展已成为影响提升中国城市化质量的主要障碍。作为后发转型大国，转变城市发展方式成为国家的战略要求，其基本方向是五大转变：即城市发展由速度型向质量型转变，由外延式向内涵式转变，由功能型向特色型转变，由内向型向外向型转变，由单体向网络转变，那么，我国主要城市的可持续发展程度到底如何？建立城市可持续发展的测度与评价体系，评价和监测城市持续发展的状态和持续发展的程度，将为可持续发展的决策提供有力的理论和技术支持，对城市今后的发展有重要的现实意义。本文试图通过构建城市可持续发展的评价体系，以实证方法对城市可持续发展能力进行测度，为后发转型大国更好地推进可持续发展进程提出意见和建议。 　　2 文献综述 　　2.1 城市可持续发展的涵义 　　城市可持续发展是指在一定的时空尺度上，以最少的劳动、技术、资金和资源消耗，取得长期持续的由城市增长、城市结构变革和城市进步所产生的集聚效益，实现高度现代化的城市化目标，从而既满足当代城市发展的需求，又满足未来城市的发展需求。不同的学者从不同的角度对其内涵进行了深入的讨论：第一，资源角度，认为城市可持续发展是资源及其开发利用程度间的平衡；第二，环境角度，指出城市可持续发展是公众不断努力提升区域的自然、人文环境，并为全球可持续发展做出贡献的过程；第三，经济角度，强调城市可持续发展是围绕生产过程这一中心环节，通过均衡地分布农业、工业、交通等城市活动，促使城市新的结构、功能与原有结构、功能及其内部系统相互协调的过程；第四，社会角度，城市可持续发展追求相互交流、信息传播和文化发展，以富有生机、稳定、公平为标志，是生活城市和市民参与城市的有机结合；第五，空间角度，包含城市土地利用、城市交通、城市生态与城市公平为主的城市可持续空间规划系统。 　　2.2 城市可持续发展的指标体系与评价方法 　　20世纪90年代以来，可持续发展研究的热点已经从可持续发展的定义转向可持续发展的评价，特别是指标体系的构建。城市可持续发展的测算方法主要包括两种：一是单一指标法；二是指标体系测算法。单一指标测算包括：①立足于经济的测算方法；②立足于环境的测算方；③立足于社会的测算方法。指标体系测算包括：①DSR型指标体系，即驱动力-状态-响应，诠释人类经济社会活动与环境之间的关系；②菜单型指标体系，以菜单形式对经济、环境和社会等各个领域进行指标描述；③专题型指标，即选取本国或本区的关键领域与关键问题建立可持续发展专题指标库。在设计具体指标时，主要采用三种方法：①范围法，即按城市可持续的主要方向（资源、环境、经济、社会）分类，然后逐类定出指标，如可持续的西雅图指标；②目标法（Goal-Based Framework），首先确定城市可持续发展的目标，然后在每一目标或每组目标下建立一个或数个指标，如圣莫尼卡可持续指标（Santa Monica Sustainable Indicator）；③复合法（Combination Framework），把两种及以上的指标组合在一起，突出各指标的优点同时克服其缺点，如社区生活质量模式。在具体评价时，可通过层次法、模糊综合评价法、主成份分析、熵值法、数据包络分析法、灰色定权聚类等多种方法。 　　2.3 城市可持续发展的机制与模式 　　城市可持续发展的机制分为内在机制和外在机制，内在机制主要协调城市内部因素的相互作用，外在机制协调城市内外部因素的相互关系以及城市与区域的关系。基于不同的研究视角，可持续发展的机制包括以城市可持续发展的驱动力以及动力体系为主的动力机制；以资源价值完全实现与资源收益合理为基础的资源补偿机