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县级种子管理站对农作物种子生产经营实行有效监管思考 　　摘 要：我国是农业生产大国，种子是农作物保证产量和质量的关键，管理部门对种子生产经营进行有校的监管和优质种子的推广，保证使用者和经营者的合法权益，本文围绕县级种子管理部门对农作物种子生产经营实行有效监管进行探讨。 　　关键词：县极；种子管理；监管思考 　　随着我国农业的发展，农作物的产量和质量最为重要，但前提要保证种子的优质合格。绥阳县属中亚热带湿润季风气候，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，且具有良好的区位优势和交通、通讯等条件，绥阳县级种子管理部门必须保证种子根源上的清浊，严把种子质量关，才能保证农作物的产量和质量，才能维护使用者和经营者的合法权益。 　　一、地势特点与人员培训 　　1.地势特点。绥阳县位于贵州黔北腹地大娄山脉中段，物产丰富，素有“黔北粮仓”之称，平均海拔866米，由于受到海拔气候的影响，年平均气温15.1℃，为贵州省主要产量基地，粮食作物以水稻、玉米为主，经济作物以辣椒、烤烟、蔬菜为主，油料作物以油菜种植为主。绥阳独特的自然地理环境，不但有矿产资源，还有中药材等。 　　2.经营人员资格培训。种子的生产经营管理是新修订《中华人民共和国种子法》赋予各极农业行政主管部门及其所属的种子管理机构的一项重要职责。农作物品种是否优良需要在土地上检验，农民做为土地的经营者直接与种子经营人员接处，种子经营人员直接关系着农民对种子的选择和农作物是否丰收、丰产。所以种子经营人员的资格认证培训非常关键，可以通过办班培训，现场观摩交流等多种方式对种子经营人员进行培训，制定年度培训计划，培训一批县、乡、村各极种子经营人员，要达到精通业务且知法、守法的营销队伍，提高农民群众的法律意识，懂得用法律武器保护自己的合法权益，以达到守法经营，依法管理和依法维权的良好氛围。 　　二、搞好种子管理 　　1.从根源入手，加强备案登记。要搞好种子管理必须从根源入手，要加强种子备案审查力度，加大新审定品种和新品种相关试验示范。商品种子的生产加工单位和种子的供应商等属于农作物种子的源头，管理部门要对辖区内的生产经营者进行抽检监督，只有保证了源头的质量，才能保证种子的质量，才能进入市场，老百姓才能买到放心合格的种子。 　　2.加强种子市场的监管。每年进入我县的杂交水稻和杂交玉米“两杂”品种250个左右，供种企业100家以上，品种多，单个品种的数量少，种子市场出现“品种多、杂、来源广、监管难度大”的特点。各级管理部门要加强对种子企业的管理和品种的日常监督，对种子市场准入制度一定要严格执行，提高种子生产企业的整体素质，各级行政管理部门要严格按照规定执行，对新申请种子企业加强对资质的审核，对申请材料要现场考察，严格执行民主决策，严格按照标准达到条件的才可通过审核或发证。对一些不合格种子企业和经营商严厉打击和淘汰，各级管理部门进行全面清查，对已经取得种子生产、经营许可证的企业不定期抽查，如有违法行为必须依法惩处。 　　县级种子管理部门，要严格审查种子供种企业的资质，对种子的来源、品种审定情况、区域适应性和生产经营企业的资质进行审核，严格种子包装上标签要规范，保证上市销售的种子一定是优良的种子。要不定期进行抽样检查，加强生产和经营的监管，严厉打击无证经营和假冒伪劣的种子，严惩未经先推的违法行为，已退出的品种坚决不准销售。 　　县级种子管理站还加强种子销售档案的规范管理，种子经营者销售记录的登记管理，要求至少保存2年，保证信息的可追溯性，为解决种子纠纷提供强有力的证据。 　　三、加强品种的试验示范，推荐适合种植的主推品种 　　种子生产经营企业的农作物品种较多，数量较大，会造成品种的杂乱性、恶性竞争和违法经营等现象，县种子管理站要加强品种试验、示范和推介工作，提高适合市场的品种占有率，净化种子市场。 　　在品种试验示范期间组织人员到田间进行参观、考察，选出适合本县的品种进行推广宣传。县种子管理站要选择适合本县的品种，如绥阳县粮食作物以水稻、玉米、为主。根据相关试验结果来看，我县选择水稻品种，要选抗性好、品质中等、产量较高的类型；种植玉米品种要选中秆、半硬粒型、抗病性好的品种。 　　四、建立健康有序的环境 　　建立保险制度，降低风险。如今都有了保险，农作物种子也有了保险，为了使种子出现质量问题时，农民可以及时得到赔偿，可以建立种子质量保险制度，如种子质量发生问题，可先由保险机构对被保险人先行赔付，从经销商处取得代位求偿权后，向相关机构进行追偿，真正降低了风险，保护了农民的利益。 　　建立生产档案报告制度。种子生产企业要将种子生产的相关信息报告给种子管理站，管理站将信息，包括备案申报材料真实性、守法经营、信誉度和黑名单等记录档案。管理站组织人员进行田间检查，并告诉企业检查情况，加强种子的