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发展柳州民营经济对策思考 　　摘要：民管经济是柳州经济的重要组成部分，加快发展柳州民营经济，完善多种所有制经济制度，形成有利于民营经济的发展环对完成“再造一个工业柳州”的战略目标具有积极的作用。 　　关键词：民营经济；经济制度；柳州市；国有企业 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-1494(2006)05-00654-03 　　民营经济是柳州市经济的重要组成部分，其发展已经呈现出四个新的特点。根据柳州市的经济结构和民营经济发展的现状，结合“再造一个工业柳州”的战略目标，加快发展民营经济就要在“优化环境，加强引导，提高质量，壮大规模”上做文章，形成有利于民营经济的发展环境，最大限度地激活民间资本，改变民营经济过于弱小的经济格局，使民营经济对GDP的贡献率超过50％。 　　 　　一、把发展私营经济作为切入点，把建立和完善多种所有制经济制度作为“再造一个工业柳州”的基本战略 　　 　　目前，“再造一个工业柳州”的战略已经深入人心，人们正从不同角度、不同层面探索着发展之路。把发展私营经济作为切入点，建立和完善多种经济成分并存的经济制度，是最为有效的选择。 　　 　　(一)建立和完善多种所有制经济制度，是深化国有企业改革、再造工业柳州的基本方略 　　解决国有企业的问题，必须按照生产力的标准，调整生产关系，走制度创新之路。建立和完善多种所有制经济制度，不仅有利于政企分开和促进国有企业战略重组，而且能够使国有企业在多种经济成分并存中真正发挥主体作用。在“再造一个工业柳州”的历史进程中，必须把建立和完善多种所有制的经济制度纳入议事日程上来，并认真加以落实。在柳州建立和完善多种所有制经济制度，关键在于发展民营经济，而发展民营经济的关键在于找准切入点。在民营经济中，由于私营经济极具典型性和代表性，因此把发展私营经济作为切入点，是构建多种所有制经济制度的重要选择。国有企业改革只有融入崭新的经济制度中，才能有实质性的推进，柳州的经济发展才能旧貌换新颜。 　　 　　(二)把发展私营经济作为切入点，建立和完善多种所有制经济制度，是发展柳州经济的基本路径 　　制度经济学认为：在制度变迁过程中，首先必须明确选择什么样的制度才能促进经济发展，然后明确通过什么路径实现制度创新。在我国已经明确建立“公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”、“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展”的前提下，其实现路径便成为重点问题。在柳州，之所以把发展私营经济作为切入点，建立和完善多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是因为在民营经济中，私营经济和个体经济及其他经济不同。个体经济规模小，实力弱，现代化程度低，属于小商品经济。从柳州发展个体经济来看，因为人们缺少个体行为意识和独立开发能力，效果并不理想；除了个体经济发展缓慢外，柳州其他民营经济如民营社会事业等亦发展缓慢，在这种情况下，把发展私营经济作为切入点，建立和完善多种所有制经济便成为重要抉择。 　　 　　(三)充分认识私营经济的地位和特点，把建立和完善多种所有制经济制度的任务落到实处 　　在民营经济中，私营经济极具典型性和代表性。第一，私营经济与国有经济一样都是本土经济，根植于我国同一块土地上，因此具有共同的社会基础、经济环境和本土化管理的固有文化成分。第二，私营企业经营者作为中国特色社会主义事业的建设者，与国有企业经营者在政治上是完全平等的关系。第三，私营经济产生于我国社会主义初级阶段，它与公有制经济都经历了改革开放的洗礼，对改革开放有深刻的理解和感受，因此能够在竞争中优势互补、协调发展和相互融合，从而构成社会主义经济建设的“两个轮子”，共同促进生产力的发展。第四，私营经济虽然属于资本主义经济成分，但是它生长在我国社会主义社会，其经济运行必然受到社会主义经济制度的影响和制约，特别是对他们的剥削程度要加以限制，同时，国有企业和私营企业的劳动者都具有平等的地位，都是国家的主人，他们可以在国有经济和私营经济共筑的就业平台上竞争上岗，岗上竞争，施展自己的才华。第五，在分配上，私营经济同样遵循“按劳分配与按生产：要素分配相结合”的原则，并将分配融入整个社会追求全面建设小康社会和共同富裕的目标之中。第六，私营经济在促进我国生产力发展方面立下了汗马功劳。据世界银行属下的国际金融公司2000年发表的关于中国私营经济的调查报告表明，整个非国有经济对中国GDP的贡献率达62％，其中私营经济在过去的20年中对中国经济的贡献率与国有经济几乎持平。由此可见，私营经济是国有企业深化改革的重要支持者、合作者和参与者，在建立多种经济成分并存的经济制度方面，私营经济具有特殊的地位和意义，这是个体经济和其他民营经济都不能比拟的。 　　 　　二、坚持民营