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取消农业税对农民收入影响实证分析 　　[摘 要]宣布取消农业税无疑是中国农业历史上的一件大事，它废除了延续千年的农业税，从而对农民、国家等各方面都有深远影响。当然，农业税的废除对农民收入也是有着重大影响。本文拟对农业税废除对农民收入的影响展开实证分析，探讨农业税废除对农民收入的影响，并且分析农业税废除后农民收入增长的因素，提出相应的对策。 　　[关键词]取消农业税 农民收入 实证分析 　　作者简介：王滋芝，会计师，山东省诸城市财政局。 　　 　　一、取消农业税后农民收入现状分析 　　（一）农民收入增长幅度降低 　　近些年我国农民收入重要来源的农产品供应由短缺型已转变为总量平衡，丰年有余，农产品有效需求不旺，市场疲软，价格下滑，靠简单的增加农产品产量有局限。农产品市场发育不足，相对闭塞。品质普遍不高，缺乏竞争力，结构不尽合理，与市场需求不够符合，几乎没有名牌产品，目前农民增收靠提高农产品价格余地小。产业化水平较低，农产品加工滞后，龙头企业、出口企业发展不足。这对我国农民收入增长已经初步产生影响，也会使比较脆弱的农村经济更加困难。同时乡镇企业受宏观经济环境的变化，受相关政策调整的影响，加上自身的一些矛盾逐渐显露，使一些乡镇企业发展速度放慢，新的吸纳就业能力减少，进入了分化重组和战略性结构调整的新时期。另外，农村市场化改革的深化，日益触及工农之间、城乡之间深层的利益结构，要求城乡改革协调联动。 　　（二）取消农业税在提高农民种粮积极性的同时，导致增产不增收 　　在取消农业税政策的驱动下，农民种粮积极性普遍提高，在粮食主产区尤为明显。但根据经济学的弹性理论分析，由于粮食及其他农产品都是缺乏弹性的产品，这就意味着在粮食产量增加的情况下，势必导致粮食价格的大幅下降，从而造成增产不增收的现象，挫伤农民的生产积极性。这就产生了一个矛盾:粮食安全和农民增收只能选择一个。而这两个方面又都是政府工作的重心，如何平衡和协调二者的关系将是政府在今后工作中面临的巨大考验。从更大的范围来看，加入ＷＴＯ使农业直接面对国际市场，我国依靠劳动力和土地密集型的粮食生产是没有比较优势的。如果中国经济在未来二三十年保持平均每年7%-8%的增长速度，中国在粮食生产上会更加没有比较优势。农业税减免刺激农民的种粮积极性反而不利于农业产业结构的调整，不利于农业发挥比较优势，不利于农民收入的增加，甚至会延缓我国的工业化和城市化进程。目前，我国农业技术进步和劳动生产率的提高可以满足对我国农产品自然增长的需求和实现农产品供求基本平衡，农产品不再具有价格优势，农业收入的增长大大低于国民收入的增长。在这种情况下，农民收入的增长将主要依赖于非农收入的增长，农民人均农业收入水平的提高则必须建立在农业劳动力大量转移到非农领域的基础上。此时，进行涉农税制改革应有利于这种社会需要，应采取积极的措施，弥补税制改革带来的消极影响。 　　（三）城乡居民人均收入差距水平仍在拉大 　　城乡居民人居收入水平的差距可以从近几年的数字中表现出来。2005年全国免征农业税的省份达28个，未在免征之列的河北、山东、云南3省也有210个县(市)免征了农业税。但2001～2005年间，我国城乡居民人均可支配收入差距始终呈现出不断扩大的趋势。2001年我国城镇居民的人均收入水平比同期农村居民多出4493.2元，随后几年该差距不断扩大，到2005年创下了7238元的新高。从相对数上看，2001年我国城镇居民人均可支配收入为6859.6元，是同期农村居民2366.4元的人均纯收入水平的2.9倍。此后两年该指标不断扩大，到2003年达到了3.23:1，2004年该指标下降至3.21:1。但是到了2005年该指标在全国28个省宣布免征农业税的基础上，该指标重新出现了上升的趋势，增加到了3.22:1的水平。另据统计，2007年全年城镇居民人均可支配收入13786元，比2006年增长17.2%，扣除价格因素，实际增长12.2%，加快1.8个百分点。农村居民人均纯收入4140元，比上年增长15.4%，扣除价格因素，实际增长9.5%，加快2.1个百分点。 　　 　　二、取消农业税对农民收入影响的实证分析 　　（一）指标选取和模型构建 　　模型构建：本文在计算农民税费负担及政府对农村资金投入对农民人均收入的影响时，采用C-D生产函数方法，运用双对数线性模型。模型为: 　　log(R)=C+a1log(I)+a22log(T)+δ 　　R为：农民人均收入；I：政府对农村资金投入；T：农民人均税费负担；C为常量，δ为随机误差项。影响农民收入的因素很多，其它因素我们将其并入随机误差项。 　　分析我国农民税费负担的变化特点，我们可以从图中可以看到，由于国家政策的变化，2005年前与2005年后农民税费负担、农