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县级电大推广学分银行优势及策略 　　摘 要 对县级电大推广学分银行的优势进行系统性、实践性的调查和研究，总结出最有效、最便捷、最切实可行的推广方法和策略，旨在给全国其他县级电大推广学分银行工作起到很好的借鉴作用。 　　关键词 县级电大；学分银行；教育资源；校园网 　　中图分类号：G642 文献标识码：B 　　文章编号：1671-489X（2017）22-0120-03 　　1 引言 　　自2012年6月《教育部关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见》发布以来，国内许多全日制普通高校已先后开展学分银行项目的探索与实践，并相继建立一些符合普通高校教育特点的实施方式或措施。作为国内唯一的国家级学分银行试点项目，中央广播电视大学提交并得到教育部党组批准的《国家开放大学建设方案》中，把学分银行建设和搭建终身学习立交桥作为国家开放大学建设的重点项目，吸纳了一些条件成熟的省级电大参与学分银行项目的试点工作，允许它们边研究、边试点、边完善。 　　由于各种原因，作为电大系统最基层教育的主阵地――县级电大，学分银行工作普遍进展迟滞，效果很不理想。其主要原因是没有充分利用县级电大存在的诸多独特优势，导致最有效、最便捷、最切实可行的推广方法和策略没有被完整地挖掘和释放出来，因而影响了整个学分银行工作的进一步开展。实践中通过调研发现：县级电大无论在布局规模、生源方面，还是课程及资源等方面，都有着省级电大、地市级电大乃至全日制普通高校无法比拟的诸多优势及对应策略。 　　2 布局规模方面 　　优势 广播电视大学简称“电大”，是由中央广播电视大学、省级广播电视大学、地市级广播电视大学和县级广播电视大学分校和工作站组成的覆盖中国大陆的远程教育系统。从布局规模上看，县级电大具备以下优势。 　　1）数量最多（点）。广播电视大学是一所没有围墙的新型大学，下辖分校众多，而县级电大正好处于电大系统的最底端。据统计，截至目前，全国广播电视大学共有中央广播电视大学一所，下辖省级广播电视大学44所、地市级广播电视大学929个、县级广播电视大学1852所。从数据分析上看，县级电大在整个电大系统中所占的比例为66%；从学分银行推广点的数量上看，1852所县级电大如果全部联动起来，其影响力不仅是省级电大、地市级电大无法比拟的，也是国内外任何一所普通高校所无法比拟的。 　　2）分布最广（面）。县级电大在整个电大系统中处于枢纽地位，它上联中央、省、市电大，下联基层教学班（点）和学员。据统计，在北起黑龙江、南至海南，西起新疆、东至沿海的全国范围内，已设置了3000多个基层电大教学班、6万多个教学点，其中，县级电大下设的基层教学班（点）是主力军；从学分银行推广点的面上看，星罗棋布的教学班（点）织成了面积巨大的办学网络，铸就了名副其实的“远程继续教育航母”。 　　策略 　　1）抓住机遇、抢占先机：根据中央电大的文件精神，1852所县级电大应抓住机遇，抢先建立起学分银行储蓄站点，为县城内及县城周边的城乡接合部人口密集居住区的广大“储户”提供业务便利。 　　2）以点带面，辐射全域：由县级电大负责牵头，在下设的所有教学（班）点设立学分银行储蓄分站点，为镇村、居委、厂矿、边远贫困山区的散居“储户”提供业务便利，形成覆盖中国大地的学分银行营业网。 　　小结 从学分银行推广的点和面上看，一些普通高校仅靠校本部一个点或者校外有限的几个教学点来支撑；与之相比，县级电大“点多面广”“营业总额高”的优势不言而喻。 　　3 生源方面 　　优势 学分银行的生源是多元化的，有全日制、非全日制，应届生、在校生、在职生，一线工人、农民和各类从业人员等，涵盖青年、中年或老年人。从学分银行潜在生源的角度看，县级电大具有下列优势。 　　1）距离最短。为了适应我国社会经济发展的需要，全国许多高校进行了合并。以山东为例，据调查，县级电大与地方的中职、高职、技校整合为综合学院的比例为100%。合并后，一方面优化了教育资源并提高了利用率，避免了同类资源的重复建设；另一方面通过资源共享，扩大了教育的广度和深度，也扩大了办学规模，使更多人有受教育的机会。据调查，合并后，电大的管理和体制大都继续单独保留县级，这就为县级电大教育的建设和发展提供了空间和舞台。由于中职、高职、技校的学生均是学分银行的潜在生源，县级电大与他们的距离也就变得最短了。 　　2）接触最多。广播电视大学的核心理念是：“主动适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，重点关注广大基层、农村、边疆和少数民族地区的教育需求，特别关注残疾人等弱势社会群体，以及部队士官的学习需求。”县级电大处于全国电大系统的“神经末梢”地位，是高等教育伸向基层的桥头堡。据调查，县级电大在日常教育教学过程中，与基层和社会群体的联系最紧密，因而与学分银行潜在的学习