南京都市圈存在问题及理论分析.docVIP

南京都市圈存在问题及理论分析 　　摘 要:国内对都市圈的研究起步较晚,目前国内都市圈经济的发展很有生机,各个都市圈都在不断地根据自身实际情况发展。在目前,都市圈的发展还属于较为新鲜的事物,虽然国外的研究和实践对于我国建设都市圈有一定的借鉴意义,但是由于各个都市圈具有其自身的特点,所以还存在差异性。南京都市圈是一个跨省界的都市圈,在自身发展中也面临很多问题。 　　关键词:南京都市圈;经济人;博弈 　　中图分类号:F127 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2010)09-41-03 　　 　　一、南京都市圈的问题 　　 　　南京都市圈是目前国内最为成熟的都市圈之一。但不可否认的是南京都市圈仍存在一定的问题。这些问题在很大程度上制约了南京都市圈的进一步发展。要促进南京都市圈的发展就要对这些问题进行较为深刻地认识,并且在认识的基础上加以理论分析,探究其深层次原因,这样才能找到解决这些问题的办法。 　　1、企业竞争中渗透强烈的地方政府经济行为 　　改革开放以来,我国经济体制逐步转变为市场经济体制,以市场为主导,政府原则上不干预正常的市场经济行为。但是由于传统的计划经济体制下政府长期作为经济的主导者,所以所形成的政府习惯性干预经济运行仍然存在。我国经济的转型,引入竞争机制,都使企业面临了更多的挑战,让企业成为独立实体,政企分开成为很重要的转变内容。在我国目前由于体制的不健全,政企关系尚未真正分开,企业并非是独立的经营者。南京都市圈是较为成熟的都市圈,但仍存在地方政府和相关职能部门通过行政干预影响企业市场竞争和市场行为的问题。致使企业竞争实际上成为一种地方政府的横向竞争。在政府纵向的行政隶属关系中,每一个地方政府在执行上级政府相关政策或规定时,从自身利益出发,努力创造自己更大的发展空间,追求自身发展目标,通常的做法就是行政干预企业发展,竞相发展税高利大的产业,造成重复建设、重复布局的发展态势,破坏了企业竞争的公平性,严重制约了资源的优化配置。 　　2、要素流动性上存在问题 　　由于南京都市圈是个跨越两个省区的跨省界都市圈,在都市圈内部的生产要素的流动上,也存在着生产要素的流动不畅。生产要素的全流动,和根据市场需求自动配置和重组是区域经济一体化发展的本质要求。但在南京都市圈这个跨省界的经济一体化实体中,由于涉及到两个行政区域,因此不像在一个行政区域内,行政区全部为纵向的,南京都市圈中的安徽省的马鞍山,芜湖等相对于江苏省的南京市,扬州等则属于横向的行政区,正因为此,在一定程度上导致生产要素在南京都市圈内的流动不畅。其原因在于,各省原有自己的工业体系,并具备一定的基础,这使得对行政区的要素横向流动的需求减小,各地市更趋向于在本行政区内纵向流动生产要素,因为相对于横向流动而言,纵向更简单,便捷;另外,重复建设减弱了生产要素跨行政区流动;再次,都市圈内尚不完善的市场体系,易受地方政府干预而导致人为地将市场切分;最后,由于南京都市圈内各成员城市发展不平衡,欠发达地区的地方政府出于对本地市场的保护,要在一定程度上限制生产要素的全流动。 　　由于南京都市圈的成员城市行政上隶属于两个省级行政单位,所以各个行政区内的各自发展政策和发展思路各有不同,因此导致了诸如基础设施重复建设和基础设施建设缺乏区域全局性的问题,存在缺乏统一规划和协调配合以及不适当的竞争等问题。这些都是南京都市圈在发展成熟和不断完善中应该注意的问题。 　　3、都市圈内存在经济壁垒,行政壁垒和心理壁垒 　　经济壁垒使各成员城市之间的市场一体化程度降低,损害各城市的竞争力和都市圈整体福利的降低。统一的市场容易产生规模经济效应,然而都市圈内各成员城市出于自身经济发展需要和本地市场保护,容易人为地构造经济壁垒,割裂市场一体化,使统一大市场的形成减慢,由于市场的割裂必然造成都市圈整体福利的降低,割裂各城市的联系,减弱各城市的竞争力。行政壁垒的存在更是一个不争的事实。南京都市圈包含两种行政体制,一种是纵向的行政体制,即江苏省内部的行政体制;另一种是由于跨越了江苏和安徽两省而产生的横向行政体制,即省际之间的行政调整。后者远远要比前者繁琐。行政壁垒对于都市圈的建设和整合更是有不可忽略的阻碍作用。虽然都市圈内各城市明确地知道这一点,并且已经在努力地削弱由于行政壁垒所造成的不良影响,但行政壁垒目前产生作用的必然性,使得都市圈整合进度减缓。而心理壁垒是由于经济发展的不平衡产生。心理壁垒属于无形壁垒。经济发展的不平衡性使得圈内发展较快的城市对相对落后的地区产生心理上的歧视,一体化认同性低。心理壁垒表面上看并不存在很大的作用,但在实际中会使人们在经济活动中感性超过理性,造成某种获利机会的丧失和交易成本的上升。 　　4、都市圈缺少省际之间的协调组织 　　作为跨省都市圈,横向的