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十六以来党中央推进社会公正伟大实践 　　摘要：党的十六大以来，党中央在领导全国人民建设中国特色社会主义的过程中，领导全国人民进行了解决社会公正问题、推进社会公正的伟大实践，先后颁布七个“一号文件”，解决“三农问题”，统筹城乡发展；始终坚持教育优先发展的战略，促进教育公平；始终坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，确保人民基本的生存权；努力建立健全社会保障体系，保障人民体面的工作和生活；深化改革收入分配制度，体现社会公平正义，在更广泛的领域和更高的层次上保障和推进社会公正。 　　关键词：中国共产党中央；社会公正；十六大 　　中图分类号：D25　文献标识码：A　文章编号：1004-1494(2011)02-0058-05 　　 　　党的十六大以来，党中央在领导全国人民建设中国特色社会主义的过程中，把推进社会公正作为构建社会主义和谐社会中的一项重要任务来抓，领导全国人民进行了解决社会公正问题、推进社会公正的伟大实践，我国政府陆续出台了一系列具体的方针、政策和措施，在更广泛的领域和更高的层次上来保障和推进社会公正，并取得了长足的发展和重大的成就。 　　 　　一、先后颁布七个“一号文件”，解决“三农问题”。统筹城乡发展 　　 　　我们党历来重视“三农”问题的解决，十六大以来，党中央更是明确要求把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，2010年的中央一号文件是2004年以来中央发布的第七个指导农业农村工作的一号文件。从基本要求、基本方略到基本判断，从基本方针到基本任务，七个中央一号文件把统筹城乡发展新理念化作一系列具有里程碑和划时代意义的制度安排。 　　 　　一是七个中央“一号文件”贯穿一个主题：始终把“三农”工作放在“重中之重”的地位。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，对此，党中央高度关注。胡锦涛总书记在2003年初召开的中央农村工作会议上明确指出：实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。2004年2月，《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布，拉开了新时期重农、强农、惠农宏伟篇章的序幕。短短几年间，从粮食直补、农机具购置补贴到良种补贴、农资综合补贴；从新型农村合作医疗、农村免费义务教育到农村最低生活保障、新型农村社会养老保险，公共财政开始关注农民的生产生活。国家逐步加大了支农惠农政策的力度，一系列重大改革举措激发了广大农民的积极性，增添了农业农村发展的动力和活力。粮食生产多年来“两增一减”或“两增一平”的规律被打破，到2009年已实现连续6年增产；6年间，全国农民人均纯收入平均年增长7.7％以上，绝对额将近翻一番。 　　 　　二是七个中央“一号文件”支撑起统筹城乡发展的制度框架。进入新世纪，党中央提出要：“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”公共财政对“三农”覆盖持续扩大。从2004年的1500多亿元到2010年的8083亿元，中央财政安排“三农”的投入7年增长约4．5倍。农村基础设施建设持续加强。几年来，农村饮水安全、广播电视村村通、“万村千乡”市场建设、新农村能源、农村清洁等一系列工程的推进，明显改善了亿万农民的生产生活条件，农村各项社会事业持续推进。几年间，1.4亿农村义务教育阶段学生不用再交学费书本费，新型农村合作医疗覆盖全国，4800万农民纳入最低生活保障范围，新型农村社会养老保险试点2009年在全国10％的县展开。使我国的农村社会保障从“无”到“有”，农村各项社会事业快速发展，逐步织就了全国亿万农民“上学不缴费、看病能报销，生活有医保，养老也放心，买家电农机国家还给补贴”的基本公共服务与政策保障网。 　　 　　三是七个中央“一号文件”瞄准一个目标：扎实推进社会主义新农村建设。尽管近几年农村发生了翻天覆地变化，农民的生活水平有了很大的提高，但“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”面对新形势、新要求，党的十七届三中全会明确指出：我国已经进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。为此中央一号文件立足我国农户规模小、经营分散、人多地少、农业资源紧缺、生产方式粗放、农业比较效益低的实际，提出稳定完善农村基本经营制度，加快转变农业发展方式、发展现代农业，建立健全农业支持保护体系，实现粮食等主要农产品的基本自给。中国特色的农业现代化道路，使得中国成功地用占世界9％的耕地，养活了世界20％的人口。今天，中国不仅结束了粮食受援国的历史，而且还成为位于世界前列的粮食捐助国。据世界粮食计划署不完全统计，在结束受援国历史的2005年，中国对外捐助粮食就达到57.7万吨，仅次于美国和欧盟，居全球第三位。