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南涧县木材运输管理工作存在问题及对策 　　摘要：阐述了木材运输管理工作意义及发展趋势，对南涧县木材运输管理工作基本情况及其存在的问题进行了详细分析，并提出了完善木材运输管理工作的对策和工作措施，以期为南涧县的木材运输管理工作提供参考。 　　关键词：南涧县；木材运输；管理；问题；对策 　　中图分类号：S7 　　文献标识码：A 文章编号2016 　　1 引言 　　林业不仅是生态文明建设的主体也是生态文明建设的主要承担者，肩负着森林生态系统的建设、发展及保护。湿地生态系统的保护、恢复；荒漠生态系统的治理以及改善等维护生物多样性，弘扬生态文明的重要职责。随着人类对森林资源的需求量越来越大，森林资源的保护与管理越来越受到国家的重视，木材运输管理作为森林资源保护的最后一道防线，具有重要的意义。因此，加强木材运输管理，保护和合理利用森林资源，维护木材流通正常秩序，促进林业生态建设既是建设现代林业的重要途径，又是保护森林资源的重要手段和环节，对推进南涧县森林资源保护和生态文明建设具有极其重要的意义。 　　2 南涧县森林资源的基本情况 　　南涧县位于云南省西部、大理白族自治州南端，地处东经100°06′～100°41′，北纬24°39′～25°10′之间。东与弥渡县接壤，南与景东县毗邻，西南与云县以澜沧江为界，西至黑惠江与凤庆县隔水相望，北与巍山县相连。县域东西横距59 km，南北纵距55 km，总面积1731.63 km2。根据《云南省南涧县森林资源规划调查报告》显示：南涧县林业用地面积为12.23万hm2，占全县国土面的70.3%。林业用地面积中有林地9.49万hm2，占林业用地面的77.6%，在有林地面积中纯林8.73万hm2，占有林地面积的91.99%，混交林7478.6 hm2，占有林地面积的7.88%，乔木经济林108.7 hm2占有林地面积的0.11%，疏林地93.1 hm2，占有林地面的0.1%；灌木林地1.84万hm2占有林地面的19.39%；未成林造林地5079.9 hm2，占有林地面积的5.35%；无立木林地353.7 hm2占有林地面积的0.37%。在林地面积中有防护林5.1万hm2，占有林地面积的53.74%；特种用材林7461.4 hm2，占有林地面的7.86%，用材林4.57万hm2，占有林地面积的48.16%，薪炭林4020.4 hm2占有林地面积的4.24%，经济林5215.2 hm2占有林地面积的5.49%。全县有天然林面积8.01万hm2，人工林面积1.43万hm2，飞播面积372.8 hm2。全县的森林覆盖率58%，林木绿化率66.4%。活立木总储蓄量452.46万m3，其中有林地蓄积量449.65万m3，占活立木总蓄积量的99.38%。 　　南涧县现有的林业管理机构有：南涧彝族自治县林业局及其8个乡镇各下设一个生态保护与开发服务中心、南涧彝族自治县森林公安局及南涧彝族自治县森林公安局公郎镇森林派出所、无量山国家级自然保护区南涧管理局及其下设无量山国家级自然保护区凤凰山管理站、无量山国家级自然保护区自强管理站、无量山国家级自然保护区无量山管理站、无量山国家级自然保护区宝华管理站以及南涧县漫害山国有林管理所。 　　3 加强木材运输管理的意义 　　《森林法》第三十七条第三款明确规定，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。《森林法实施条例》还进一步明确了木材检查站对无证运输的木材可以扣留。这就从法律上确定了木材检查站设立的依据及主要任务。同时自国家1995年开展治理公路“三乱”以来，始终把林业部门作为4个可以在公路上设立检查站的部门之一，这充分说明木材检查站的地位及作用，受到国务院的充分肯定和重视。 　　（1）加强木材运输管理是《森林法》赋予林业主管部门的法定职责，是新形势下国家对保护森林资源，加强林业执法监管的行政要求。《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2005〕41号）中明确要求，“要切实加强林业工作站、木材检查站、林政稽查队等基层林业执法队伍建设，保障其公正、有效履行执法职责”；要“大力加强林业行政执法队伍的管理，提高执法人员素质，严格实行岗位培训、持证上岗和统一装识制度，确保依法行政、规范执法”。这些都为切实维护正常的木材流通秩序，加强木材运输管理提出了新要求，明确了新目标。 　　（2）加强木材运输管理是森林资源管理的必然选择。南涧县是一个森林资源相对匮乏的县，森林资源总量不足，虽然经过全县林业工作者艰辛付出，森林覆盖率已达到了58%，森林蓄积量提高到了现在的45万m3。