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发挥农村基层党组织在推动精准 扶贫中作用研究 　　摘要：加强党建工作，切实发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用；发挥基层党组织的引领和桥梁作用；树立模范典范；加强对村民尤其是贫困户的教育培训，优化本村产业模式。 　　关键词：农村 基层党组织 精准扶贫 　　习近平总书记在中央扶贫开发会议上强调：“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。”抓精准扶贫必须抓党建，只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作，才能更好地推动精准扶贫攻坚工作持续深入。 　　一、在精准扶贫中工作推进中，农村基层党组织存在的问题 　　（一）党支部建设方面存在的问题 　　基层党组织是推进贫困地区（贫困村）经济社会发展的“火车头”。 　　1.基层党组织战斗力弱化，难以适应农村发展的新要求 　　各村党员结构分布不均衡，党员队伍老龄化、文化程度偏低，年轻党员所占比例较小，且大部分在外务工。农村基层党组织凝聚党员力量脱贫攻坚成为难点。 　　2.农村外出务工党员难以管理 　　在市场经济的带动下，农村外出务工人员数量逐渐增多，一些党员常年在外打工，在具体的党员管理工作中，基层党组织有时难以掌握党员外出务工的动向，就很难落实各项管理工作。 　　3.党建扶贫缺乏产业项目支持 　　农村的产业化发展程度对于脱贫十分重要。根据调研及收集的资料表明，一些村屯本身没有特色产业、当地也没有龙头企业。 　　（二）贫困户自身存在的问题 　　1.受教育程度低，缺乏发展技能。农村贫困人口多数为初中以下文化。家庭收入以土地为主，缺乏其他方面的技能。 　　2.思想保守，观念落后。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。 　　3.脱贫意识低，等、靠、要等思想严重。部分村民脱贫意识极其薄弱，生活上往往靠帮靠救济，缺乏自我发展的能力和动力。“等、靠、要”、“懒、赖、怕”、“患红眼病”等思想泛滥。 　　4.产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路。 　　5.抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象较严重。贫困户收入来源中农业收入所占比重大。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫；一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，因学因灾因病返贫现象较为严重。 　　二、农村基层党组织在精准扶贫中的主要做法 　　在精准扶贫工作的推进过程中，贵港市各村基层党组织、基层党员干部的主要做法如下： 　　（一）集思广益，群策群力，制定切实可行的实施方案 　　开展精准帮扶，要真正摸清每户贫困户底子，根据各户致贫原因不同，对扶贫对象给予他所需要的切实帮扶；针对贫困状况的不同，采取分批次脱贫的方法，有劳动能力、勤劳肯干的先脱贫；加强扶贫工作队伍管理，建立科学合理，目标明确，责任到帮扶人的帮扶工作机制。 　　（二）因人（家庭）制宜，制定切实可行的精准扶贫方案 　　各村基层党组织成员积极同各精准扶贫对象包干干部及第一书记对接，共同深入精准扶贫对象家中走访，详细了解其致贫原因，根据每个贫困户不同致贫原因制了符合实际的脱贫帮扶方案。 　　（三）采取有力措施，加快精准扶贫对象脱贫步伐 　　精准扶贫重在落实，我市各村基层党组织均以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏踏实实为民造福，在扶贫攻坚的道路上践行着自己的职责。 　　1.小额贷款。积极落实金融精准帮扶“套餐”，引导金融资金投入贫困村和贫困农户。引导和支持贫困户入股企业、农民专业合作社等合作模式，解决有能力但无产业发展条件的贫困户增收问题。 　　2.产业扶持。对有土地、有条件发展产业的贫困户，帮助其因地制宜培育贫困农村脱贫主导产业，发展特色种养业。黄练镇以“党建+”模式引领脱贫攻坚，推行“党支部+合作社+贫困户”模式，引导贫困户发展桑蚕、光伏发电等特色项目。中里乡推行“党支部+龙头企业+贫困户”的模式。龙山村党支部与当地龙头企业――农牧公司合作，由公司提供给贫困户鸡苗和养殖场的工作岗位，引导当地贫困户通过特色养殖和参加劳动来创收。六台村?c当地龙头企业合作，公司为当地贫困户优先提供工作岗位。 　　3.助学贷款与“雨露计划”。针对因学致贫的家庭，各基层党组织向其家庭宣传助学贷款政策和“雨露计划”，帮助贫困家庭的大学生申请办理相关优惠政策。 　　4.政策兜底。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴；对生活困难的残疾人，发放残疾人专项补贴；对因病丧失劳动能力的贫困人口，安排专门资金资助其参加新型合作医疗，按规定给予大病医疗救助和临时救助；对符合条件的贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。 　　三、充分发挥基层党组织模范带头作用，助推农村精准扶贫工作 　　基