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卓越高职院校建设项目过程监控管理制度构建 　　摘 要： 卓越高职院校建设项目是湖南省发展职业教育的主要措施。过程监控是卓越高职院校建设项目管理工作的重要组成部分，过程监控管理制度是实施过程监控的关键。过程监控管理制度对推动卓越校项目建设、提高职业教育质量具有重要意义。过程监控管理制度的构建应重点围绕监控对象、监控手段、监控主体和监控结果运用展开，形成一个科学、合理、完整的过程监控管理制度。 　　关键词： 卓越高职院校建设项目 过程监控 制度构建 　　过程监控是项目管理的重要组成部分。项目管理就是把各种系统、方法和人员结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标内完成项目各项工作[1]。项目管理是二战后才兴起的管理方式，最早起源于美国，率先应用于建筑、国防和航天领域，现推广到包含教育在内的广大领域。国家示范性高职院校和国家骨干高职院校建设普遍采用了项目管理方式。卓越校建设项目是湖南省为加快发展现代职业教育，打造湖南职教品牌，建设一批起示范引领作用的职业院校而推出的重大举措。 　　过程监控对于卓越校建设项目具有非常重要的意义：一是控制项目建设的进度，确保如期完成建设任务。卓越校项目的建设期一般为三年，要完成治理能力建设、师资队伍建设、特色专业群建设等方面的建设任务。时间短、任务重是卓越校项目建设的特点。通过过程监控，可以掌握项目建设的进展，如发现某些分项目或子项目进展速度慢于预计，查明原因后督促建设方提高建设速度，确保项目建设任务按照既定计划如期完成；二是掌握专项资金的使用，确保资金合理使用和防止发生腐败风险。专项资金必须用于专项用途，不能挪作他用，更不能将公款放进私人口袋。通过审计等过程监控手段，可以防止专项资金被挪用，确保资金发挥应有的作用；三是解决项目建设中的问题，确保扫清项目建设障碍。项目建设中经常会遇到各种各样的困难，有些困难并非某个建设团队单独可以解决，而需借助其他团队甚至项目建设领导小组才能克服。通过过程监控，项目管理办公室可以及时发现问题，及时反馈或寻求对策，从而扫清项目建设道路上的障碍，确保项目建设顺利进行；四是提高项目建设质量，达到卓越校建设目的。卓越校的建设目标是“办学定位准确、专业特色明显、就业优势突出、服务产业转型升级能力强、有一定技术创新能力、综合水平领先”。过程监控能做到及时干预，确保项目建设不偏离建设目标，专项资金能较好地运用到项目建设上，及时解决项目建设中的难题，提高项目建设质量，实现办学水平的提高。 　　卓越校建设项目过程监控管理制度是为对卓越校建设项目进行过程监控管理而制定的制度，是一项系统工程，主要解决监控什么、怎么监控、由谁监控和监控结果的运用等四个方面的问题。四个方面缺一不可，缺少任何一方，制度将流于形式，无法发挥作用。下面从四个方面论述卓越校建设项目过程监控管理制度如何构建。 　　一、科学选定过程监控的关键对象，确保过程监控全覆盖、无死角。 　　卓越校建设项目分为总项目-分项目-子项目等三个层级，过程监控的对象很多，但最关键的监控对象是项目进度、项目投资和建设质量。项目进度管理、项目投资管理和项目质量管理被称为项目管理的三大组成部分。只要抓好对项目进度、项目投资和项目质量的过程监控，就能确保卓越校项目建设实现预期目标。 　　（一）项目进度 　　项目进度就是项目建设的进展情况。对项目进度进行过程监控主要采用确定进度目标，编制进度计划，进行进度控制。从宏观上讲，卓越校项目建设进度主要分为总项目建设进度、分项目建设进度和子项目建设进度。子项目是卓越校建设项目最基本的组成单位，抓好每个子项目的建设进度，就能确保各个分项目的建设进度和整个卓越校建设项目的进度；从微观上讲，要重点抓好标志性成果建设进度和项目资金使用进度的监控。标志性成果是政府部门组织开展、经?u审产生的项目和颁发的奖励或业内公认的成果，分为国家级标志性成果和省级标志性成果，要求国家级不少于10项、省级不少于40项。项目设计之初，建设团队会根据建设任务和建设能力，合理设计标志性成果。 　　（二）项目质量 　　质量定义分为两个层面：第一个层面指产品或服务符合一组固定的规格，第二个层面指产品或服务满足客户的使用预期或消费预期[2]。卓越校项目建设质量可分为两个层次：第一层次是符合已预设的规格。《任务书》和《建设方案》对各分项目的质量做了明确规定，有的是数量上的规定，有的是功能或特征的描述。例如：校外实训基地建设标准是每个专业至少建立5个以上校外实训基地，每个基地每年至少接受10个以上学生参加顶岗实习。制度建设的标准是形成了以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系；第二层次是满足广大师生教学工作的使用要求，有利于提高教书育人的水平。第一层次质量属于形式上的质量，过程监控比较容易，监控方式比较简单。第二层次质量属于实质意