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国外高校智库运行管理机制特点与启示 　　摘要：新型高校智库需要建立起不同于传统高校智库的新型管理机制。文章首先对美国、德国等国外高校智库的管理机制特点进行了分析，接着分析了我国高校智库管理机制方面存在的问题，包括：智库独立性不够强、市场运行机制尚不完善、学术力量较弱、人员编制与管理不够灵活、研究成果转化率低和资金来源单一。最后，提出了国外高校智库管理机制对中国构建和完善新型高校智库管理机制的启示。 　　关键词：国外高校智库；运行管理机制；特点；启示 　　对于智库的定义，学术界目前尚不统一。PaulDickson认为：“智库是一种稳定的、相对独立的政策研究机构，其研究人员运用科学的研究方法对广泛的政策问题进行跨学科的研究，在与政府、企业及大众密切相关的政策问题上提供咨询。”DianeStone将智库视为“收集、消化和创造出一系列思想产品，主要为政治和政府机构决策，有时也为媒体、利益团体、企业、国际机构和公共社会大众服务的政策研究分析机构”。Andrew Rich将智库界定为“独立的、中立的、非营利性的，以专业知识和思想观点产出为基础获得资助并影响政策过程的研究机构”。党的十九大报告指出要加强中国特色新型智库建设，为我国智库建设赋予了新的内涵和使命。新型高校智库是中国特色新型智库建设的重要组成部分，是完善国家治理体系、治理能力、提升高校为社会服务职能的重要途径。具体而言，由于能充分发挥所依托高校基础研究的优势，新型高校智库能够为政策研究、战略研究提供学术依托，能够在重大战略发展方向上提供思想见解，因而可以成为官方智库的重要补充。由于新型高校智库不同于传统意义上依附于高校建立的研究院或研究机构，它在研究领域、功能定位、组织机构、运行机制等方面具有传统高校智库所不具备的新特点。因此，需要建立与之相适应的运行管理机制。鉴于此，本文通过分析国外高校智库运行管理机制的特点，提出当前我国高校智库运行管理机制存在的问题，在此基础上就我国新型高校智库运行管理机制的构建提出相应策略。 　　一、国外高校智库运行管理机制的特点 　　（一）美国高校智库运行管理机制 　　目前，美国的智库无论量还是质上都是世界第一。美国现有智库中高校智库数量最多，约占总数量的75%。多年来，美国高校智库在服务政府与社会的实践中逐渐形成了一套有效的管理机制，从而推动智库取得了大量具有影响的研究成果。美国高校智库运行管理机制具有以下特点： 　　1.与国家紧密联系且保持独立 　　从从属方式来看，目前美国高校智库仍然是从属于高校的研究机构。无论是公立还是私立的大学，国家权力通过多种方式如：拨款、董事会、利益集团、政府对大学行政权力的把控等方式都可对其进行控制。另外，从研究取向来看，美国智库主要从事公共政策研究，服务于政府机构，主要目标是以研究推动政治的进步和政府对内、对外政策的制定，为美国政府提供了强有力的支持。此外，美国高校智库与政府的紧密联系还表现在“旋转门制度”上。美国智库独特的“旋转门”体制使政府官员与智库研究者有了岗位互换的机会，实现人员双向流动。通过交流，确保了智库能够对政府政策制定产生持续影响。另一方面，独立性也是美国高校智库的基本特征。为了实现研究成果的客观中立，高校智库又注意与国家权力保持恰当距离。 　　2.人员由高校和智库共同管理 　　美国高校智库的工作人员采取由高校和智库共同管理的方式进行。以加州大学圣地亚哥分校21世纪中国研究中心为例，目前其成员主要来自学校的正式聘请，提供薪金与研究经费资助，并根据项目的时间决定其聘用时间，最后进行考核，中心只负责科研成果的检验。但中心也可以根据研究需要与经费情况适当聘请博士后来进行项目研究。 　　3.以市场为主导的运行机制 　　在美国的经济体制中，市场占据了绝对优势。在美国智库的存在和发展中，市场也是作用力最强的一方。目前，美国高校智库运行的市场机制主要采取两个导向：一是需求导向，美国智库的研究成果首先要满足政府需求，为其重大决策提供智力支持，这种满足主要通过签订委托合同的方式实现，即政府购买服务（委托模式），也就是智库根据政府或者企业的要求，对某个问题开展研究，其成果大多是报告或专著。二是问题导向。美国的高校智库普遍强调问题导向。美国高校智库创立的目的就是对国内外一系列重大问题进行研究，尤其是以当前社会和外交中面临的最为紧急的问题为研究课题，从而得出符合实际和科学的分析及结论。 　　4.多领域跨学科的开放性科研机制 　　美国高校智库基本建立起了开放性科研机制，及时根据需要引入或者聘任相关研究方向的专家，使研究队伍具有了多领域跨学科特点。以加州大学圣地亚哥分校21世纪中国研究中心为例，其研究政治学的教授有4名；研究经济学的教授有3名；研究社会学的教授有2名；研究当代历史的教授有2名；中心研究人