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和谐山东建设中促进大学生就业政府作为研究 　　摘摘要:市场活动的趋利原则决定了市场自身无法完全解决大学生就业问题,政府作为不可或缺。对此,政府应从和谐山东建设的高度出发,充分发挥职能作用,坚持宏观调控与市场导向的和谐,化解大学生就业难题。 　　关键词:和谐山东 大学生就业 政府作为 　　 　　当前我国严峻的就业形势下,大学毕业生作为社会较高层次的人力资源,要实现培养使用效益的最大化,根本出路在于实行市场化配置,让竞争择优的市场机制在大学生就业过程中发挥基础性作用,实现大学生就业与经济社会的共同和谐发展。但是,市场活动的趋利原则决定了市场自身无法完全解决大学生就业问题,政府作为不可或缺。对此,政府应从和谐山东建设的高度出发,充分发挥职能作用,坚持宏观调控与市场导向的和谐,化解大学生就业难题。 　　1、和谐山东建设中大学生的就业现状 　　和谐社会建设中,山东在贯彻执行国家大学生就业政策的基础上,结合省情、地情,采取了一系列促进大学生就业的政策措施。总体上看,近年来,山东大学生就业状况上要好于全国,如2006年山东大学毕业生就业率高于全国平均水平近3个百分点,但也仅为75.3%, 按当年毕业26.9万学生计算,还有约6.6万人当年未能就业。2007年按照教育部规定的统计口径和就业信息网的实际统计数据,山东省大学毕业生总体就业率为76.86%(截至2007年12月31日),就业率较上年略有上升。2008年,山东大学毕业生数量达44万人,比去年净增6万人,加上中专毕业生及省外院校来鲁就业的毕业生,毕业生数量突破55万,就业任务非常艰巨。与此同时,山东大学毕业生的数量却以年均增幅超过30%的速度递增,预计“十一五”期间山东大学毕业生总量将达到200万人,是“十五”期间的2.9倍。而社会同期却难以提供较充足的就业岗位,可以说就业形势将会更加严峻,大学生就业率不高、就业难的问题也愈加突显,在很大程度上影响着山东和谐社会的全面建设。 　　2、和谐山东建设中促进大学生就业的政府作为分析 　　2.1继续深化高等院校改革,完善高等教育质量保障体系 　　“高等学校要树立新的发展观,把满足社会需求作为发展的动力。”[1]为此,山东省应从现阶段的省情和国内外环境出发,继续深化高等院校改革,明确研究性大学、综合性大学和职业技术学院的分工,在对部属、省属重点大学作为能够培养高精尖人才的第一梯队进行重点扶持的同时,又要充分发挥地方各级政府的积极性,加大对高职院校的投入,把培养适应我国产业结构调整需要、能够支撑制造业和第三产业发展、支撑农业现代化的实用技术人才培养作为高等职业技术教育的主攻方向,使高职教育真正为三百六十行培养“能工巧匠”。同时,政府有关部门要进一步完善高等教育质量保障评价体系,建立评价研究性大学、普通本科院校和高等职业技术院校等不同的指标体系,把学生就业率、职业适应能力、用人单位满意率、学生对学校教育教学活动的满意率等,逐步纳入高等教育评价体系,以促进高等教育与社会需要更紧密的结合。 　　2.2完善大学生就业市场机制,促进高等教育供求平衡 　　大学毕业生就业市场是实现资源配置的场所,它反映着高等教育供给数量和结构达到平衡气象变化。[2]概言之,高等教育供求是通过大学毕业生就业市场配置来实现,它制约着高等教育供求主体的行为(见图1)。政府的责任就是要在积极培育和发展劳动力市场的基础上,完善大学生就业市场机制,逐步确立企业作为劳动力市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位。同时,协调推进社会保障制度、住房制度、户籍制度等项改革,切实改善劳动力市场发育的客观环境,使市场机制在劳动力资源配置中发挥基础性作用。其次要建立和完善以劳动者自主就业为主导、以政府法律制度为基础的市场就业机制,规范企业用人行为和劳动力市场秩序,保障劳动者平等就业权利的实现。[3] 　　 　　2.3消除大学生就业制度性障碍,营造公平就业环境 　　公平就业可以在促进效率与竞争、激发社会创造力中发挥着十分重要的作用。在和谐社会建设进程中,尤其要关注大学生就业环境的公平。虽然政府不能包办大学生的就业,但有责任创造公平的就业环境。好的制度是先进的生产力。传统的就业制度已不适应市场经济发展的要求,限制了人才的流动,在很大程度上限制了大学生的择业自由,进而影响了就业人口的市场化配置。因此,要完善就业体制,就要消除大学生就业的体制性障碍。目前,不同城市之间的户籍门槛无形中剥夺了大学生的就业平等权,要打破传统户籍制度附加的各种限制,淡化户籍的政治、经济和社会等功能。使大学生能够在全国范围内自由择业,转变“先择业,后就业”的观念,同时也给用人单位,尤其是中小企业以更大的用人空间,促进大学生的充分就业,从根本上扭转大学生在就业问题上的被动局面。要变革身份、等级就业制度,使人的