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和谐社会背景下对农民工子女教育问题分析与对策 　　[摘要]构建社会主义和谐社会是我国经济和社会发展步入新阶段的现实要求。当前备受关注的农民工子女教育问题是社会体制的、经济的、观念的等各种问题的交织。我们应该以和谐社会理念为指导，采取先缓冲、再根除的办法，逐步、稳妥地解决农民工子女教育问题。 　　[关键词]和谐社会；农民工子女教育；对策 　　[作者简介]褚慧楠（1985－），思想政治教育专业硕士研究生，吉林省白城市人，现工作于广东白云学院财经系辅导员。 　　 　　农民工的产生是发展中国家经济发展的一个共有的特殊现象，在我国城乡之间，每天流动着上亿农民工。在这些农民工的身后，有数千万未成年的子女。他们或留在家乡上学，成为“留守儿童”，或者随父母进城上学，成为“借读儿童”，还有的既不在家乡读书，也不在城市读书，变成“失学儿童”。他们是一批游走于城乡之间的特殊群体，他们的教育问题也是这些流动农民的心头之痛。如何解决农民工子女的教育问题，也是党和政府高度关注并着力解决的问题。 　　一、农民工子女教育问题的成因 　　（一）根本原因在于农村经济发展滞后。薄弱的经济基础决定了当前的教育现状(即上层建筑)，由于城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜，导致城市和乡村的发展极度不平衡。从某种程度上来说，我国城市的发展是以牺牲农村和农民的切身利益为代价的。即使是在今天，我国城市的快速发展也是在以一部分农民不能享受正常的城镇化进程的代价换来的。 　　（二）深层次原因在于农村教育观念的落后。“知识无用论”观念重新兴起，农村的教育状况可见一斑。此前，农村地区的大多数学生学习都非常刻苦，对于他们来讲，这是他们跳出“农门”的唯一出路。现在，一些外出务工者较多的地区，他们的生活状况明显改观，这也是一批又一批的农民涌入城市的强大动力。应该说，农民富起来了，他们的孩子理应能接受更好的教育。但令人遗憾的是，教育并没有因此受到重视，反而走向了极端。人们引以为荣的不是哪家的孩子学习成绩好，而是哪家最有钱，哪家的孩子出去打工寄回来了多少钱。 　　（三）免收农民工子女就学借读费 政策给部分学校带来了现实困难。新华社报道，财政部为了贯彻落实中央一号文件的有关规定，要求各级财政部门进一步清理和取消针对农民进城就业的不合理收费。其中明确指出要取消 进城农民工子女的借读费，但令人遗憾的是，有关投入未能及时跟上。 　　（四）传统户籍制度是农民工子女受教育的最终障碍。农民工子女受教育的最大困难不在于学费，而在于身份上。他们没有当地户口，因而横在农民工子女教育问题上的最后一道难以逾越且又必须面对的障碍就是户籍问题。户口问题，成为农民工在城市中公平生存和发展的“瓶颈”。这对他们是极不平的，以至于造成孩子幼小心灵上的创伤。 　　二、对策措施 　　在农民工子女教育问题的解决过程中，最突出的问题一是经费不足；二是师资缺乏。 　　（一）经费措施 　　农民工子女教育问题的症结在于教育经费，根据我国的国情，目前若考虑由哪一级政府全部承担下来，恐怕不太现实。鉴于此，建议国家制定雇主缴纳教育税的制度及其它合理的教育分担机制与之相衔接“通过缴纳教育税，中央政府可以根据流入地实际流入的农民工子女的数目拨给流入地政府相应的教育经费，那么农民工子女受教育的权利在经费上可以得到有力地保证。中央政府还可以考虑设立专项资金对流入地专门招收农民工子女的学校予以补贴，帮他们改善办学条件；对少数处境不利的家庭给予减免费用等方式的资助。各地政府和教育主管部门扩大宣传，通过多种渠道筹集资金，鼓励社会团体和公民个人在符合国家最低办学条件和教学质量标准的前提下，针对农民工子女的需要办学”针对农民工家庭的实际情况，公立中小学可降低收费标准，减少收费项目，从根本上解决农民工子女就学问题，除了降低收费标准，还应适当减少收费项目(如有的学校每学年收取的借读费，校服费，交通费，伙食费等)，并给予一定的费用减免和经济补助，帮助家庭经济困难学生就学。如:武汉市各区根据市里的统一要求，对指定招收农民工子女的公办学校，大都实行了免收借读费，实行一费制的政策，即每学期只收一次费，学期中途不再收取任何费用。 　　（二）师资措施 　　民工子弟学校的教育管理人员及教师素质低是影响农民工子女教育质量的重要因素，有的教师根本不具备任何任职条件，因此，要求教育行政部门对不具备教师资格的人员进行查处，鼓励公立中小学积极接收农民工子女就读，在确定学校教师编制时，应当将在校就读的农民工子女列入学生基数，并根据全部在读学生基数，确定教师编制。最后，民工子弟学校教师应与公立学校教师加强信息与经验的交流，促进教师教学水平的提高，相互协调，取长补短，共同提高。要提高教师和教育管理人员的平等意识。在教学实践中，应该做到教学公平，教师在对待学生的态