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商丘市民营经济发展存住主要问题与对策建议 　　摘要：商丘市定位为打造区域中心城市，实施“工业立市、民营富市”战略，如何促进民营经济的发展，笔者进行了认真的研究和探索，总结出了几点不足并指出了对策建议。 　　关键词：民营经济　问题　对策 　　 　　商丘市地处河南东部的苏鲁豫皖交界处，河南省在振兴中原战略中把商丘定位为“商丘要在黄淮四市中率先发展”，打造成区域中心城市和实施“工业立市、民营富市”战略。大力营造更加宽松浓厚的民营经济发展环境及氛围，使民营经济呈现出发展速度进一步加快、运行质量进一步提高、经济效益进一步提升、社会贡献进一步加大、发展环境进一步优化的新局面。民营经济发展再创新高。据统计，到6月底。我市现有民营企业19万多个，与去年同期增加2.6万个，同比增长15.7％；从业人员112.5万人，与去年同期增加13.1万人，同比增长12.8％。企业增加值完成135.2亿元，同比增长18.6％，占全市GDP的43.6％；实现销售收入486.1亿元，同比增长17.2％；实现出口产品交货值10.4亿元，同比增长47.5％；实现利润45.3亿元，同比增长15.6％；上交税金4.5亿元，同比增长21.2％；上缴税金占全市地方财政一般预算收入10.3亿元的43.7％。我市民营经济已呈现出持续、稳定、快速发展的大好局面。新上大项目和科技含量较高项目明显增多。各县(市、区)充分发挥资源优势，以农产品加工业为主攻方向，积极引导企业走农工商一体化、贸工农一条龙的发展路子，支柱产业优势正在形成，高科技含量、高附加值的产品明显增多。如于城县科迪集团、江华量具，夏邑县淮海机械，梁园区奥森达制药，永城市华星面粉，宁陵县大东木业，民权县兆邦电器等产品，其生产工艺、技术设备处于国内同行业领先水平。赢得了市场份额，取得了明显的经济效益，民营经济已成为商丘市经济发展的一支重要力量。 　　但是，也应该看到我们也应该清醒地看到，目前我市的民营经济发展水平和东部省份即使是相邻省份比，仍然有很大差距，距离打造区域中心城市的目标有很多不利于可持续发展的制约因素。 　　 　　一、不利于可持续发展的制约因素 　　 　　1、民营企业行业结构不合理，总体水平落后。没有形成自己独具特色的产业群，都是散兵游勇式的孤立的企业，没有体现出商丘作为农业资源和劳动力资源丰富的优势。集约型、科技型、外向型、具有核心竞争力的企业较少，相当部分民营企业规模相对较小，产品档次低，科技含量小，研究开发能力不足，市场竞争力脆弱，发展后劲不足。 　　2、创新能力缺乏。主要有三个方面：一是金融业缺乏创新机制。民营企业普遍存在资金短缺问题。企业想发展壮大，需要投入资金，由于商业银行担心贷款安全性，不愿对民营企业贷款，即使愿意贷款。条件也相当苛刻，形成了生产经营中应收帐款呆帐、死帐严重，应付款支付困难，现金周转不畅的双重矛盾。二是技术创新缺乏。由于企业规模小，利润少，很难引进人才，大多数企业缺乏技术创新的能力，仍停留在低水平的重复生产、重复建设的恶性循环中。三是民营企业经营者机制缺乏创新。作为企业，有这样一个规律：前期创业靠勤奋，中期发展靠机遇，质的变化靠智慧。我们的企业显然并没有做好大发展的准备，自主创业的经营者普遍经营水平处于低水平，发展初期尚能应付，随后越来越跟不上形式。 　　3、政策制定和落实滞后。民营企业的发展离不开发展机遇，这种机遇很大程度上就是合适和及时的政策措施。虽然市委、市政府高度重视民营经济的发展。出台一系列政策措施，为突破性发展民营经济提供了有利条件和宽松环境。但由于种种原因，已有的政策在新情况、新问题出现后，缺少及时研究制订新的政策措施，缺乏适应性；在抢抓机遇和积极灵活应用政策上缺乏灵敏性；有些缺乏落实性，没能发挥其应有的政策效应，尤其是现行的好的政策、法规，在执行中出现扭曲。 　　4、思想解放不够深入。思想的解放已成为共识，但落实到行动上很困难。这需要潜下心来，认真解决实际问题，在实际工作中才能了解民营企业的重要性和发展的艰难性，才能够真正想企业所想，才能够真正解放思想。现在民营企业突出表现为“四难”：一是社会地位难提高。民营企业仍然很难真正享有与国有企业一视同仁的待遇，广大民营经济业主反映强烈的“贷款利率高、用电价格高、税费征收高”的三高局面没有多大改变。二是多头多项收费难以承受。有的超范围收，有的超标准收，有的变着法收。工作中的“你放我禁”、“你宽我紧”、“你快我慢”的现象司空见惯。三是生产经营难以正常进行。“衙门多”、“关卡多”、“领导多”、“事务多”、“负担多”等现象更是集中地反映在私营企业中。四是合法权益难以得到保护。民营经济长期以来是种“夹缝经济”，人人都可以管，人人都可以不管，企业的正当权益依然寄托在“长官”意志之中。这都说明我们还有很多思想问