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在市政园林建设工程中造价管理措施分析 　　【摘要】市政园林建设关乎到人们的居住环境与城市文化，在近年来受到社会各界的广泛关注。然而，市政园林的建设主体、施工单位以及后续的维护运营往往分属于不同单位，在这个过程中成本的控制与管理成为了重点。由于多种因素的作用，现阶段市政园林建设工程中的造价常常出现超支等现象，严重的影响了建设效能，甚至会形成由于资金不足而产生的质量标准下降等问题。为此，本文从原因出发，通过层级分析的方式对市政园林建设工程中造价管理进行研究，旨在提出具体的管理措施，为后续的实际管理体系的建立与完善提供必要的理论基础与实践指导。 　　【关键词】市政园林；造价管理；超支原因；控制措施 　　引言 　　园林建设关乎到城市的综合发展布局，关系到百姓的生活环境与质量。尤其是在经济迅猛发展的今天，人们更多的关注于工作之外的生活娱乐元素。为此，市政园林建设的重要性不言而喻。而从现有的建设实践与现状来看，该领域建设还存在诸多问题。其中包括规划不完善、后续管理薄弱、施工成本造价居高不下等成为了限制我国市政园林建设与发展的核心瓶颈。为此，国内外学者针对市政园林建设工程造价管理问题展开了一系列研究，并取得了令人瞩目的成果。其具体研究主要集中在如下几个方面：第一，针对市政园林成本构成及其具体的财务制度研究；第二，针对工程中的造价管理及其控制研究；第三，针对节能、后续运营维护、资金来源与使用等系列措施的保障对此研究等。从上述的研究现状中我们不难发现园林建设成本控制尤其是施工阶段中的造价管理是其研究核心，如何做好造价管理关乎到园林后续建设的成功与否，也是未来一段时期内产权单位（市政）与施工单位共同追求的方向之一。本文基于上述背景，对市政园林建设工程中的造价管理中的不遵从以及超支现象的原因进行分析，并结合现阶段的实践经验与理论知识体系对可能措施进行探究，旨在为后续的相关管理体系建立提供必要的理论基础与实践指导。 　　1、市政园林建设工程中的超支危害 　　由于市政园林建设造价管理制度与执行力度等因素的缺失，往往会形成施工过程中的超支行为。此种行为对于园林建设及其后续的运营影响是十分深远的，具体表现为如下三个方面：第一，建设施工的超支会形成资金链条的缺失，进而使得工程无法保质保量的完成。具体表现在工程的烂尾、工期的延长、以及由于成本等问题而形成的质量下降，设计使用寿命降低，甚至是施工标准与内容的削减；其次，建设施工的超支会造成市政园林后续维护与运营体系缩水。为了达成相关的园林施工目标，在超支后往往采用预支后续费用的方式对其进行补充，这就形成了对后续维护投入的压缩，进而降低了园林维护效果，使得其使用体验与寿命存在相应的不遵从现象；最后，建设施工的超支会从整体上影响市政园林的规划与布局，为后续的城市区域发展造成不良影响。由于单次的市政园林施工造价超支会形成以政府为主导的市政园林体系建立受阻，尤其是在立项审批、工程招投标、园林开发与运营等层面的影响更为显著。 　　2、市政园林工程造价管理存在的问题及其原因探究 　　通过上文的分析，我们对于市政园林工程造价管理不遵从而形成的成本超支产生的危害有了系统的了解，为了避免此种现象的频发发生，并为后续的管理措施优化提供必要方向，我们需要对具体的超支现象产生的原因进行分析。从实践的角度来分析，其主要分为如下几个方面： 　　第一，管理体系缺失而造成的造价超支。就现代园林建设造价管理体系要求而言，需要通过预算-成本支出-结算-评价等一系列管控体系。同时，通过现场监理，工程包段等方面的共同建设来保障造价的合规性。然而，在实际的施工过程中该套管理体系往往停留于表面，造价预算也仅仅在项目申报过程中进行预判，并没有形成完善的分项支出尤其是列表式预算体系。此种由于管理体系缺失而造成的造价超支是该现象产生的根本原因。 　　第二，市场成本波动造成的成本超支。在实际的园林施工过程中由于正常的市场波动而带来的成本超支现象也相对普遍。这与社会共同参与的原料成本与人力资源成本变化相关。以某相同型号建材为例，其在1-3月份（2014年数据，下同）报价为890元/吨；在4-7月份报价为930元/吨；在9-12月份报价为625元/吨。市政园林建设项目的施工周期相对较长，其在立项（造价预算）与实际采购之间势必存在价格波动，进而形成了成本支出领域的不遵从现象。此种现象在人力资源成本开支方面的表现与材料体系基本相同。 　　第三，人力资源分配不合理造成的成本超支。市政园林建设是一个系统工程，同时也是一个在施工领域具有显著特征的特殊施工范畴。具体而言，其对于基础设施施工，如土方、混凝土等要求相对较低，而对于包括设计、小品营造、绿化施工等要求相对较高。这就使得在具体的市政园林施工过程中带来由于人员专业与编制方面的臃余。一方面，基础工程施工