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在推进社会管理创新进程中培育公民素质路径 　　[摘要] 社会管理创新是我国现代化进程发展到现阶段的必然要求，是一场深刻的社会变革。随着我国改革开放、市场经济和民主政治建设的不断发展完善，公民素质有显著提升，但仍然存在欠缺。传统社会管理模式，已经在很大程度上不适应当今公民社会的发展方向。公民作为社会管理的基础，公民素质的提高直接影响社会管理的水平，为创新后的社会管理体制良性运作提供有力的隐性支撑，社会管理创新中必须加强公民素质培育。所以在社会管理创新视域中公民素质的培育需要通过一定的途径加以实现。从教育、环境和实践等三个层面论述实现公民素质教育的途径。 　　[关键词] 社会管理创新；公民素质；关系；现状；培育路径 　　[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X（2014）02?0048?02 　　一、社会管理创新与公民素质培育的关系 　　公民作为社会管理的基础，公民素质的提高直接影响社会管理的水平。社会管理需要公民的自觉参与，而这种参与的自觉性正是公民意识的觉醒，而公民参与意识觉醒的主要原因在于公民素质的提高。“如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局就是不可避免的。再完美的现代制度和管理方法，再先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。” 所以只有公民具有较高的公民素质，才能具有良好的公民意识，才能真实主动地参与到社会管理当中。因此提升公民的公民意识必然成为社会管理创新的基础工程。 　　而另一方面，社会管理创新水平的提高也会促进公民素质的提升。从社会管理创新自身出发，其主要目标就是使政府能够更好地、更有效地服务大众。而传统社会管理模式，已经在很大程度上不适应当今公民社会的发展方向了。所以按照社会管理创新的要求，政府必然要致力于建立一个能与公民良性互动的公民社会。而在这样一个公民积极参与社会管理的公民社会，公民素质自然会在参与实践中逐步提升。社会组织作为社会管理的另一个参与实体，它对公民的影响虽然不及政府行政职能来得直接和强烈，但是它潜移默化的能力也是不容小觑的。再者，其他社会组织对公民日常生活的渗透程度和全面性也是政府职能所无法比拟的。其他社会组织的繁荣发展能够为公民提供更好的服务，尤其是政府无法进入的领域，在这些活动进程中也肩负着公民素质培育的重任。 　　二、在推进社会管理创新的进程中培育公民素质的现状 　　首先，虽然我国在经济上一直保持着持续稳步的发展，但是我国和发达国家相比，还存在一定的差距。一方面，经济发展直接是社会发展的组成部分；另一方面，“仓廪实而知礼节。”社会经济方面的制约因素直接会影响公民素质的提高。与此同时也不能忽视我国现阶段在社会管理创新进程中公民素质培育所取得的进展。我国现阶段稳定的政治环境和经济发展环境都为我国公民提供了良好的生活环境，使公民能够在安定的环境下生活和工作，有精力提高和学习。 　　其次，在社会主义建设中不仅面临着一些物质障碍还有思想障碍。虽然我国社会经济水平有了大幅度的提高，但伴随着中国经济发展带来的巨大变迁，使中国社会的经济出现了不平等现象，并随之导致了社会阶层的分化和差距的日益增大，所以我国公民的分层现状严重，公民个体之间的差距也是日益加大，理性和偏激的情绪交织在一起，而且情况复杂。所以试图采取统一或简单的方式来推进社会管理创新中的公民素质培育是达不到目的的，因为不同群体的接受能力和素质短板不尽相同，统一的培育模式或教育方式是不能使每一个人都能够得到有效信息的。所以我国的公民素质培育所面临的环境还是比较复杂的。当然由于我国公民都生活在同一种政治经济文化的背景下，有相同的文化传 　　统，所以我国公民意识还是有一定的共通性，所以在培育方式的选取上还是能遵循一定的规律的。 　　还有，国际环境的现状也是我们不能忽视的。自从中国改革开放以来，尤其是互联网的日趋普及以来，多元化的思想也逐渐进入到公民的社会生活中，使得公民们对自身和社会的要求也日趋复杂，随之而来的就是公民素质培育问题的复杂化。但是另一方面，媒体的多渠道、互联网的普及和即时效应使得更多的公民开始关注国家政治和社会事物，使得对国家和社会的关注真正走进百姓生活，使得公民对于政治经济生活也开始有了热情。 　　所以可以说，我国现阶段的公民素质培育情况，虽然有很多值得完善和改进的地方，但是也有很多积极因素。只要我们对这些积极因素善加利用，一定会取得实质性进展和提高。 　　三、在推进社会管理创新的进程中培育公民素质的路径 　　（一）在社会管理创新视角下促进公民教育，提升公民素质 　　公民素质教育的途径很多，从出生开