和谐社会视野下农民工权益缺损及保障问题探讨.docVIP

和谐社会视野下农民工权益缺损及保障问题探讨 　　[摘　要]构建和谐社会必须保障农民工的合法权益。然而目前我国农民工的政治、经济、社会、人身等方面的权益严重缺损，究其根源主要在于农民工利益诉求机制不完善、自身维权意识不强、城市政府政策不合理、利益组织失缺。要保障农民的合法权益，必须建立城乡统一的劳动就业制度；建立适合农民工特点的分类分层的社会保障制度；加大劳动监察力度；帮助农民工提高自身素质、增强其就业能力和维权能力；提高农民工组织化程度。 　　[关键词]和谐社会；农民工；权益保障 　　[中图分类号]F249.2　[文献标识码]A　[文章编号]1002-7408(2008)02-0058-03 　　 　　构建和谐社会是我国在新的科学发展观指导下改革生产关系，推进生产力全面发展的一项系统工程。和谐社会的主体是不同社会阶层的和谐，农民工作为产业工人的重要组成部分，其阶层利益的实现和保障既是当前影响社会和谐的突出问题，也是急待研究和认真解决的问题。探讨保障农民工权益，对促进社会和谐有重要现实意义。 　　 　　一、构建和谐社会必须注重农民工权益的保障 　　 　　和谐社会是一个以人为本的社会，是一个可持续发展的社会，是一个大多数人能够分享改革发展成果的社会。从理论上说，是社会各个阶层和睦相处，社会各级成员各尽所能，人民的聪明才智得到全面发挥的社会；是经济社会协调发展的社会，是人与人，人与自然协调的社会。究其本质，和谐社会的主要基础就是构建包括农民工在内的各主要社会阶层之间的和谐关系。 　　 　　(一)和谐社会的主体是不同社会阶层的和谐 　　和谐社会是一个社会阶层结构合理的社会。社会结构包括阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、家庭结构、就业结构、社会组织结构，等等。其中最重要的核心结构是社会阶层结构。国际经验表明，现代化社会阶层结构一般都是中间大两头小的“橄揽形”的社会结构。这样的社会，才是比较稳定、健康、和谐的社会。目前，我国现在的社会阶层结构既没有与经济结构相适应，更没有达到现代社会阶层结构的水平。离“橄榄形”的结构还有很大的差距。这是我国社会阶层结构还不合理的根本原因。因此，加速推进合理的社会阶层结构形成是构建我国和谐社会的一项重要内容，同时也是一项长期而艰巨的任务。和谐社会的构建需要形成和谐的社会阶层关系。目前，我国不同阶层的和谐，严重影响着社会和谐。现代社会是一个由不同阶层构成的社会。从一般意义上来说，人是社会生活的主体，更是社会和谐的主体。离开了人的交往关系，社会和谐就无从谈起，但从社会学上来分析人与人的关系必须对人进行社会分层研究。社会分层是社会成员、社会群体因社会资源占有不同而产生的层化或差异现象，尤其是指建立在法律法规基础上的制度化的社会差异体系。从本质上来说，处在不同阶层上的人群之地位就必然存在差异。因此，如何面对和解决社会发展过程中不同社会阶层的差异，便是我们考虑构建和谐社会过程中不同阶层和谐相处的首要问题。 　　 　　(二)农民工权益的保障有利于和谐社会的构建 　　我国独特的农民工体制是依靠我国的二元经济社会制度而形成的，它是在改革开放后二元经济社会体制所表现出来的一种新的形式。因此农民工体制的破除，必然会有力地促使我国的二元经济社会体制的彻底改变。农民工权益的保障，为我国广大农民顺利转移为市民提供了最基本的保障；由于农民工体制的存在，使得广大农民工与市民很难在一个城市融为一体，农民很难向市民转化。农民工体制的破除，必将会使广大农民工与市民之间消除政策等外在客观环境的差距，有利于广大农民工较快地成为一个城市的居民，加速我国的城市化进程。农民工权益保障问题本质上是农民权益保障问题。农民工是农民中比较先进、比较积极的部分，他们是带头和开路的，解决好农民工问题，也就是解决了农民问题。用社会主义市场经济的办法，使农民工真正成为二、三产业的工人和职员，真正成为城市居民并融入城市社会，这就为更多的农民转变为工人、职员，转变为城市居民开通了道路，最终有利于加速实现我国的工业化、城市化、现代化的进程，推进农业的现代化，实现从根本上解决中国农民问题，促进我国和谐社会的构建。 　　 　　二、和谐社会视野下农民工权益缺损的现状及其根源 　　 　　农民工是传统的户籍制度与自由的市场经济制度相结合的产物。从职业角度讲，他们是工人，从身份上讲，他们是农民。这种职业与身份的矛盾使他们并没有随着工业化和城市化而真正融入城市的主流生活，而是演变为一个日益被边缘化的弱势群体。在现实生活中，作为新的城市群体，他们的经济利益、政治权益、人身保障和社会权益等都难以保障，其维权道路漫长而艰难，甚至在某些城市农民工被作为最廉价的劳动力遭到漠视，其恶劣的生存状态和环境，不能得到的尊重和信赖，如此等等引发了大量的劳资冲突，