围绕产业结构调整 优化技能人才队伍建设对策和建议.docVIP

围绕产业结构调整 优化技能人才队伍建设对策和建议 　　【内容摘要】无论是发展高新技术产业还是改造传统产业，都要优化技能人才队伍，保持技能人才素质和配置的均衡。因此，要构建产业结构调整与技能人才队伍建设的互动信息平台，大力开发技能人才资源；加快技能人才队伍培养速度，加大技能人才培养力度；完善技能人才的激励机制；优化技能人才生态环境，促进技能人才队伍的建设。 　　【关 键 词】产业结构 主导产业 技能人才 人才培养 　　 　　产业结构调整的过程就是不断淘汰衰退产业，并通过新技术的开发、引进、集成等创新手段，促进高新技术产业的发展和传统产业的技术改造，从而实现主导产业的合理转换。在高科技与新兴产业形成与发展过程中，技术含量越高，对操作技能人员的要求也就越高；在传统产业的技术升级和生产方式的转型以及新技术的引进过程中，更是迫切需要补充大批既懂理论又具有操作水平的技能人才。因此，无论是发展高新技术产业还是改造传统产业，都要优化技能人才队伍，保持技能人才素质和配置的均衡。 　　一、产业结构调整与技能人才队伍建设的互动关系 　　技能人才是产业发展所必需的要素之一。在一定程度上，产业发展和产业结构调整处于主动地位，要求技能人才队伍建设与之相适应，即技能人才的数量、质量及结构要满足产业发展的需要，要适应产业结构调整的要求。这是因为，第一，技能人才是技术工人队伍中的核心骨干，在解决高难度的生产工艺问题、消除重大事故隐患、完成重大技术改造和工艺革新方面，发挥着至关重要的作用。也就是说，只有拥有了技能素质与产业发展方面相一致的、数量充足的技能人才队伍，才能实现产业结构的优化升级；第二，技能人才队伍建设有其内在的规律性和特殊的约束条件，并不是完全以产业结构的变化而变化的。因此，技能人才队伍建设一方面要适应产业结构升级的要求，另一方面，人才要素在产业结构调整中的重要性和技能人才队伍建设的内生性，决定了技能人才队伍建设也会要求产业结构作相应的协调和适应。比如，新型技能人才的引进还可以促进或推动产业结构的升级调整。可见，产业结构调整，必然要求调整相应的技能人才队伍建设；而技能人才队伍建设，也将进一步促进产业结构的调整。产业结构调整与技能人才队伍建设两者之间应该是一种互动的关系。 　　正因为产业结构调整与技能人才队伍建设之间是互动的，因此，我们要建立产业结构调整与技能人才队伍建设之间的互动机制。所谓互动机制：第一，因为是互动的，所以两者之间的作用是双向的，即一方对另一方都会产生主动的作用；第二，因为是互动的，所以，产业结构调整与技能人才队伍建设以及两者之间的相互适应和协调，都是一个动态的、长期的，并且是渐进的过程，而不是暂时地作一次适应性调整。 　　二、产业结构调整对技能人才的需求状况 　　产业结构调整的核心是产业结构升级。要推动产业结构升级、提高产品的开发能力与生产能力，关键是要能创造出鼓励技术创新的体制、政策环境，全面推动科技进步。也就是说，全面推动科技进步，以提高产业素质和结构优化升级，高素质人才的不断涌现及其聪明才智的充分发挥是其根本保证。改革开放以来，特别是在提出科教兴国战略与人才强国战略以来，不断加大人力资本投入，改革人才管理制度，吸引海外留学人员回国工作，为人才创业提供相对优良的社会环境，人才开发事业取得了令人瞩目的成绩。但目前仍然存在许多与产业结构优化不相适应的方面，具体表现在：第一，随着产业结构调整与深化，技能人才严重短缺。同时，产业结构的调整和产业的优化升级对技术工人需求提出了更高要求。第二，技能人才结构不适应产业结构调整的需要。主要表现在：技能人才结构呈明显的“金字塔形”，高技能人才少，初级技工多，技能结构失衡，一定程度上影响和制约了经济进一步发展和产业结构调整升级。第三，培养速度与产业发展不相适应。技术工人主要来源于技校、职校培养的职高生和大中专毕业生，以及一些社会培训机构培养的实用技术人才。在许多企业，技术工人还是依靠师傅带徒弟来培养，科班出身的高技能人才很少。第四，社会利益导向机制不同程度地影响技术工人队伍的发展壮大。例如，社会对技术工人的认同度还不高，观念上还存在“蓝领”不如“白领”的思维定势。 　　三、围绕产业结构调整，加快技能人才队伍建设的对策和建议 　　紧紧围绕产业结构调整和发展的需要，构建产业结构调整与技能人才队伍建设的互动信息平台，大力开发技能人才资源，加快技能人才队伍培养速度，加大技能人才培养力度，完善技能人才的激励机制，已成为我们面临的一项重要的战略任务。为此，要做好以下几方面的工作： 　　（一）构建产业结构调整与技能人才队伍建设的互动信息平台 　　技能人才队伍建设是一项复杂的系统工程，所涉及的问题非常广泛，包括人事管理体制、教育事业、薪酬制度、社会经济环境以及其他相关政策等。同样，产业结