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地缘合作理论框架探讨 　　摘 要：地缘合作是基于地缘区位而进行的区域合作，已成为政府和学术界关注的焦点问题。东南亚是地缘政治的传统“破碎地带”，亦是“海上丝绸之路”的重要区域。文章从地缘合作的概念、空间层次和合作框架进行理论探讨，选择东南亚中的东南亚国家联盟（东盟）、大湄公河次区域合作和东盟南增长三角作为地缘合作的三个典型案例，进行实证研究，分别探讨了地缘区域合作、地缘次区域合作和地缘经济区合作三种类型的制度安排。地缘区域合作依托于地缘板块，通过国家联盟的政策体系来促进地缘合作;地缘次区域侧重于交通、能源等方面的具体项目，多渠道融资来推动次区域合作;地缘经济区则主要承载了边境合作区、出口加工区等政策性区域。研究认为，在“一带一路”国家战略的引领下，中国与东盟的经贸合作、大湄公河次区域的交通和能源项目共建、边境合作区开发等是深化地缘合作的重要实践载体。 　　关键词：地缘合作;东南亚;合作机制;东盟;大湄公河次区域 　　中图分类号：K119 文献标识码：A 　　 大国间的争霸与兴衰更替，无疑不受地缘政治和地缘经济法则的支配。冷战结束以来，世界格局正在发生深刻的变化，随着中国等新兴国家的不断崛起，世界已步入新的地缘经济大时代[1]。东南亚位于亚洲的东南部，是地缘政治的传统“破碎地带”，自古既为贸易往来和文明交互的前缘，又是世界大国势力角逐的“战场”。自1967年成立以来，东南亚国家联盟（简称东盟，ASEAN）成为东南亚地区政府间、区域性、一般性的国家组织，大湄公河次区域经济合作机制（GMS）、东盟南增长三角等不同尺度的多元合作成为推动复杂地缘环境下区域协同发展的有力抓手。 　　 “一带一路”国家战略由“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两部分组成，分别由习近平主席在2013年9月和10月提出。东盟是中国发展“21世纪海上丝绸之路”合作伙伴关系的重要区域，尤其是通过中国―东盟自由贸易区的建设，中国与东南亚的地缘合作不断加深。在上述地缘发展态势下，科学和系统地判读东南亚地缘合作的类型、形式与机制，探索中国与东南亚地缘合作的潜力，是推进中国与周边国家“和平、合作、发展”的重要举措，也是保障中国“和平崛起”的重要支撑。 　　 地缘合作理论源自于地缘政治学，现代地缘政治学由19世纪的拉采尔、麦金德、契伦、鲍曼和马汉等学者共同推动下确立[2，3]，其核心思想是探讨地理对国家政策制定方面的重要影响[4]。地缘政治学中存在着辩证的博弈关系：地缘对抗与地缘合作。前者是早期地缘政治学争夺帝国霸权及冷战阶段的主题;后者则是后冷战时代地缘经济、地缘文化研究的重要议题[5]，也是全球一体化背景下服务于国家利益的直接结果[6]。就地缘合作而言，跨境区域（cross-border regions）的经济、社会和政治合作是研究的重点[7-9]。Grundy等[10]对亚洲的增长三角进行了研究，认为其缺乏自下而上的市场合作机制，在一体化程度方面远远落后于欧洲和北美。李铁力[11]重点对边境地区贸易、商品和投资的一体化经济空间进行了研究。胡志丁等[12]亦对地缘次区域合作的战略作用进行了阐述：地缘次区域具有区域经贸文化合作、民生安全保障等多重功能。综上所述，已有学者对地缘次区域合作的具体案例进行了探讨。但是，到目前为止，鲜有对地缘合作理论框架的探讨，对该问题的研究缺乏坚实的理论和实践案例支撑。因此，本文在系统提出地缘合作理论的基础上，分析东南亚区域地缘合作的类型与机制，从而为我国推动“一带一路”发展战略，争取与周边国家深入地缘合作提供地理学角度的理论依据。 　　1 地缘合作的理论框架 　　1.1 地缘合作的概念 　　 地缘指的是两个国家或区域由于地理位置上接近而产生的政治关系，其常用语境来自于“地缘政治”[13]。区域合作是某一地理范围内的国家或区域为谋求共同目标，而调整本方行为，形成区域间集体行动，以适应区域当前及未来的需求[14]。结合以上概念，地缘合作指的是由地缘相近的国家和地区在战略性资源开发、基础设施建设、经济贸易、文化交流、社会服务等方面所进行的区域合作。 　　1.2 地缘合作的空间层次 　　 地缘合作按照空间层次，可分为地缘区域合作、次区域合作和地缘经济区合作三个层次（图1）： 　　 1） 地缘区域合作依托于地理板块的地理单元划分，主要是针对具有社会普适性的社会经济问题，以促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展为目标，通过国家共同体所进行的政治、经济、安全一体化合作，东南亚国家联盟（东盟）就是地缘区域合作的典型代表。 　　 2） 地缘次区域合作指的是若干邻近国家和地区间基于平等互利的原则，以流域、湖泊等空间要素等为合作空间域，为维护边境地区社会、经济、政治、生态、信息等安全需要而开展的经