大城效率锁定与中国城镇化路径选择-中国区域经济学会.PDF

中国人口科学中国人口科学年第年第25 期期 大城市效率锁定与中国城镇化路径选择* 王业强 魏后凯 【摘 要】受城市的行政等级、市辖区（县）、优惠政策等制度性因素影响， 中国城市规模效率曲线右侧提升，从而形成大城市效率随着规模的扩大而提高 的现象。文章对第六次人口普查数据进行分析后发现，在大城市效率锁定的背 景下，跨省人口迁入依然是中国城镇化的主要路径，但对城市效率的解释偏差 不断扩大，解释力度明显下降；省内人口迁入的就近城镇化的解释偏差已经开 始缩小，解释力度明显提升；而市（县）范围内人口就地城镇化的解释偏差扩大 幅度开始减缓。文章认为，中国未来城镇化将由跨省的异地城镇化逐渐过渡到就 地就近城镇化，而当前政策应以积极推进省内范围的就近城镇化为主；县市 范围的就地城镇化，尤其是在中西部部分落后地区，还不具备大规模推广的基础。 【关键词】大城市 效率锁定 制度性因素 城镇化路径 【作 者】王业强 中国社会科学院城市发展与环境研究所，副研究员；魏 后凯 中国社会科学院农村发展研究所，研究员。 一、引 言 由于城市经济的空间集聚性特征，在城市发展的初期，随着城市人口规模的不断扩 张，城市经济效率也不断提高，当城市人口达到一定规模后，由于城市人口的过度集中， 交通拥堵、环境污染等各种城市问题不断出现，城市表现出规模不经济，各种资源要素 的边际效率开始下降，进而促使城市人口和资源外溢，最终导致城市人口规模下降。王 业强（2012）研究发现，城市规模效率具有倒“U”形特征。王小鲁、夏小林（1999）发现，人 口规模在100万～400万的大城市净规模收益最高，超过这个规模区间，净规模收益逐 渐递减。也就是说，随着城市规模的不断扩张，最终将导致日益严重的环境问题，使城市 进入规模效率递减的阶段。然而，近年来各种关于城市发展水平的指数评价（如城市竞 争力、城市质量等）排名中，尽管大城市发展面临各种“城市病”问题困扰，但其排名始 终比较靠前。这说明中国大城市是规模有效的。从动态发展趋势来看，大城市的规模越 *本文为国家自然科学基金（面上）项目“基于技术异质性与非期望产出的中国城市生产效率提升路 径研究”（编号的阶段性成果。 24 大城市效率锁定与中国城镇化路径选择 大，效率越高。因此，也就无法避免地出 现了在城市规模效率递减情况下的城 市规模持续扩张现象，城市规模落入一 个效率锁定区间（见图）。 从中国一些大城市的实际情况看， 城市规模效率在人口达到一定规模之 后，存在一个较为明显的“平顶”现象。 针对这一现象，本文试图以城市规模和 效率之间的关系为研究出发点，将城市 图 大城市效率锁定现象的形成 制度性因素纳入城市规模效率的分析 框架，通过对城市效率的测算，探讨二者之间的关系及内在规律，并进一步探讨在大城 市效率锁定的情况下，中国流动人口迁移与城镇化路径选择问题。 二、文献综述 现有文献关于大城市规模效率的研究主要有集中在3个方面：一是集聚经济理论。 相当长的一段时期内，大城市的企业和工人具有较高效率的原因都被归结于集聚经济 （Henderson，1974；Sveikauskas，1975；Duranton等，2004；Rosenthal等，2004；Head等，2004； Melo等，2009）。而集聚经济又与一系列的机制有关，如相似企业分享供给的可能性、更 大的劳动力市场有助于抵制企业层面的冲击和进行匹配，以及学习其他企业的经验和 创新的机会