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城市标准调整对区域经济发展动态交互作用 　　导读：我国城镇化正处于深入发展的关键时期，为更好地实施人口和城市的分类管理，满足经济社会发展的需要，对原有城市规模划分标准进行调整。新近出台的城市规模划分标准调整，将会给长三角区域的城市发展带来诸多影响，包括城镇体系布局与人口流动问题。因此，要充分利用区位优势和长三角的产业龙头引领作用，强化资源优化配置和实施产业分工，提高土地利用效率，建设集约型城市，构建经济发达、社会进步、人与自然和谐发展的现代化城市体系。 　　关键词：城市规模；划分标准；城市群；人口流动 　　国务院关于调整城市规模划分标准的通知指出，改革开放以来，伴随着工业化进程的加速，我国城镇化取得了巨大成就，城市的数量和规模都有了明显增长，原有的城市规模划分标准已难以适应城镇化发展等新形势要求。当前，我国城镇化正处于深入发展的关键时期，为更好地实施人口和城市分类管理，满足经济社会发展需要，调整城市规模划分标准。 　　以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。城市划分标准调整会给长三角区域的城市发展带来哪些影响？这是需要长三角区域的城市认真思考的重大问题。 　　一、长三角城市群城镇空间格局的基本态势 　　世界发达地区的城市化经验表明，城市化过程中人口的流动一般将遵循这样一个发展规律：在城市化发展的初期，人口流动主要的表现形式是城乡流动，即人口主要由农村向城市流动，城市的空间结构由小城市演变到中等城市，再发展为大城市；在城市化的中后期，人口流动主要表现为城市与城市之间流动，即人口主要由不发达地区或小城市向中等城市或大城市流动，由非都市区向都市区流动，经济与人口呈现出明显的“大区域集中”态势，都市区与都市带将逐渐形成。长三角地区城镇体系布局和城市化过程中人口的流动也具有相同的规律。 　　长三角地区形成了五个层次的城市规模等级序列。在长三角各级城市规模的等级数量中，呈现出了相互包容、相互融合和相互渗透的“宝塔型”特点。第一层次为超大城市的上海。在超大型城市的规模体系中，又形成了若干大城市、中等城市和小城市体系。第二层次为特大城市南京和杭州，在特大城市的规模体系中又形成了若干中等城市、小城市体系。第三层次包括苏州、无锡、常州、宁波4个超过百万人口，和南通、镇江、扬州3个50万人口以上的大城市，这些城市的规模体系中又形成若干小城市、小城镇体系。第四层次为泰州、嘉兴、湖州、台州及部分属南京城市群辐射范围的安徽省滁州、马鞍山、芜湖等中等城市，这些中等城市体系中又形成了一批小城市和小城镇。第五层次为金坛、吴江、太仓等一批小城市。 　　从长三角二省一市的行政区域分析，上海、浙江和江苏在城市群城镇空间布局上，按照国家新颁布的城市规模划分标准，各自都有许多不同的特点。 　　（一）上海城镇体系的基本特点 　　总体来说，上海城镇体系体现出四个方面的基本特征。 　　一是基本形成了科学合理的符合上海实际的城市等级规模体系。上海在原来四级城镇体系即中心城、新城、中心镇和一般镇的基础上，构建了新的“1966”城镇格局，即1个中心城、9个新城、60个新市镇和600个左右中心村的格局，适应了上海城市化进程的需求，融入了长三角城市群的协调发展。上海将进一步从建立与世界城市相匹配的城市等级出发向规模体系发展，规划构建特大城市、大城市、中等城市和小城市等级规模体系，促使上海市域城市群对长三角区域城市群发展起到越来越重要的作用。 　　二是基本形成了有利于构建市域城市群发展的重大基础设施体系。上海市域城市群之间的各大中小城市的基础设施建设体现了枢纽型、综合性和功能性等基本特征。在交通体系上，形成了以高架道路、轨道交通、“三横三纵”地面主干道路为骨架的中心城立体综合交通；初步构成了以莘奉金、沪青平、外环线为先行的郊区高速公路网络，相继建成了沪宁、沪杭、同三国道等高速公路，上海空港和海港，浦东铁路等沿海大通道系列工程，高等级内河航道网建设，为实现长三角区域内的“同城效应”奠定了基础。 　　三是基本形成了具有大中小城市布局特色的产业发展格局。上海市域城市群各城市的产业布局衔接日趋合理，在城镇体系布局上，郊区以先进制造业为主，中心城区以现代服务业为主。城镇体系与产业集聚在结构与层次上彰显了区位优势。基本形成了以国家与市级产业基地为龙头、以市级工业园