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城市化进程中农村劳动力转移困境及对策分析 　　摘要随着经济的快速增长和产业结构的优化升级,我国城市化进程逐渐加快,为农村劳动力转移开拓了更为广阔的空间。城市化进程的快慢很大程度上取决于农村劳动力转移的规模和速度。在现阶段,由于受特定历史、政治、经济等因素的影响,我国农村劳动力转移还存在着诸多困境,必须采取多种措施消除各种制约因素,促进农村劳动力的有效转移,加快我国城市化的进程,实现社会主义现代化建设。 　　关键词城市化 农村劳动力转移 困境 对策 　　中图分类号:C913文献标识码:A 　　 　　当前,我国正处于社会转型和经济体制改革的变迁时期,随着经济的快速发展以及产业结构的调整,城市化发展进程逐步加快,无论是城市人口,还是城市的建设规模,都有了很大的提高。伴随着城市化和工业化进程的推进,我国产业结构也进行了相应的调整,第三产业在国民经济中的比例显著增强。产业结构的调整使农村大量的劳动力向非农业产业转移,第一产业在国民经济中的就业比例不断下降。我国是一个农业大国,农村人口数量极大,人均占有的可耕地面积极少,隐性失业问题在农民群体中长期存在。城市化的快速发展吸纳了大量农村剩余劳动力向城市转移,提高了农民就业的分配率,一定程度上解决了农村劳动力过剩的问题。然而,由于历史、政治和经济等因素的影响,我国城市化进程不同于西方国家的发展模式,大量的农村劳动力到城市中就业,但他们的户籍却仍在农村,他们的职业和地域没有发生根本性的转换,仍然有大量的劳动力滞留在农业部门,许多农民工都扮演着“亦公亦农”的角色,这就造成中国农村劳动力的就业转移趋势较为缓慢。推进城市化的快速发展是我国现代化建设面临的重大问题,而城市化的进程很大程度上取决于农村劳动力的转移速度和规模。因此,农村劳动力转移的速度和规模,是影响城市化进程的重要因素,并直接关系到我国的现代化建设。 　　1 城市化与农村劳动力转移的辩证关系 　　城市化是一个复杂的系统工程,其发展进程是一种影响范围极广的社会经济的整体变迁过程。城市化是指人类生产与生活方式由农村向城市转化的历史过程,主要表现为农村人口转化为城市人口及城市功能的不断发展完善。城市化发展不是简单地把农村剩余劳动力转移到城市,而是涉及到产业结构的转化和空间地域的永久性转移。农村剩余劳动力转移是关系到产业和空间的双重转移,是影响城市化进程的重要因素,城市化的发展速度取决于农村劳动力转移的规模和速度。城市化与农村劳动力转移有着密切的关系,农村剩余劳动力转移直接引起农村人口向城市聚集,促进了城市化的发展;反之,城市化的发展又为农村剩余劳动力的转移提供了就业空间。城市化和农村劳动力转移相互影响、相互促进,二者之间是辩证统一的关系。 　　2 城市化进程中农村劳动力转移的现状分析 　　在过去的几十年里,中国的城市化进程发展较快,在此过程中,农村大量剩余劳动力向城市转移,使城市人口和规模都迅速扩张,给中国经济发展带来的种种利益,也一定程度上解决的中国的“三农问题”。但是,中国的工业化和城市化进程是有悖于西方经典的城市化和工业化进程的,大量农村剩余劳动力向城市转移并没有从根本上转变农民的职业和地域,中国城市化进程中的农村劳动力转移还存在着诸多困境。 　　(1)农村剩余劳动力的较多和城市吸纳力较小的悖论。我国历史悠久、地大物博、人口众多,国人也向来以此而骄傲。但是巨大的人口压力也给我国经济和社会发展带来很大的压力,特别作为一个农业大国,我国农村人口众多,而农村人均可耕地面积狭小,导致农村剩余劳动力相对过剩,给我国的工业化和城市化进程带来重大影响。据统计表明,我国现有农村劳动力总量4.9亿左右,其中至少还有2亿-2.5亿左右处于失业或隐性失业状态。改革开放以来,我国城市化进程逐渐加快,特别是第二产业和第三产业的迅猛发展,给大量的农村剩余劳动力提供了职业转换的空间。然而,受我国特定的历史、经济和文化的影响,我国的工业化和城市化进程还不够充分,还处于工业化的传统阶段,城市对农村剩余劳动力的吸纳空间还很有限,致使大量农村剩余劳动力仍然滞留在农业部门。在中国的城市化进程中,一方面是农村人口绝对过剩;另一方面是城市对农村转移的劳动力吸纳空间不足,这就造成了农村剩余劳动力较多和城市吸纳力较小的悖论。 　　(2)农村剩余劳动力的素质较低和非农业产业对劳动力素质要求较高的悖论。2001年,农村劳动力中,小学以下文化程度的占38.83%(其中不识字和识字不多的约占7.69%),初中文化程度的占48.89%,高中以上文化程度的只占12.28%(其中高中和中专文化程度的占9.65%,大专以上文化程度的占2.63%)。我国农村劳动力素质普遍较低,一部分农村劳动力在转移到城市之后,由于文化素质较低或缺乏一定的劳动技能,只能从事简单的体力劳动,无法在城市