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地方政府金融资源竞争中金融风险探讨 　　【摘要】由于地方政府财政支付能力不足，财权与事权不符，地方政府为了提高政绩，通过直接干预或者间接关于来夺取金融资源。政府以政府信用做担保来获取银行贷款，以此来促进政府融资，随着地方政府与金融机构之间的关系的日益紧密以及政府债务越来越多，这将会形成地方政府债务风险。如果政府无法及时偿还政府债务，地方政府债务风险将会变成地方金融风险。本文通过介绍了地方政府对金融资源分布的影响，分析了地方政府债务风险向金融风险的转换，阐述了地方金融风险评价体系以及评价模型，提出了化解地方政府金融风险的建议，为我国地方政府解决金融风险提供一定的参考。 　　【关键词】地方政府 金融资源 债务风险 金融风险 　　随着我国经济的快速发展和金融市场化程度不断地加深，我国想成了一个相对完整的金融体系。为了促进经济的健康发展与我国金融体系的不断完善，我国政府对金融市场进行积极地干预，保证金融市场发展的科学性与合理性。但是，近些年，受GDP为中心的政绩考核，很多地方政府过度干预经融市场，以政府的信用做担保来进行大规模的融资。这种融资手段，从暂时来看，促进了地方政府GDP的增长，提高了部分地区群众的经济水平，提升了当地政府的业绩。但是，从长远来看，不良的融资必然会导致政府债务增加，政府长期无法偿还债务，将会引发地方金融风险，导致地方金融市场混乱，政府市场调节手段减弱，也会对地方企业形成致命的打击。 　　一、地方政府对金融资源分布的影响 　　（一）金融资源的定义 　　金融资源主要包括基础性核心资源，中间性金融资源，整体功能性高层金融资源[1]。基础性核心金融资源主要是指广义的货币资金，中间性金融资源主要包括各种金融体系和金融工具，例如银行、证券公司、股票、保险等。整体功能性高层金融资源是指金融体系中各种金融元素相互影响的结果。金融既是一种普通资源，也是一种重要的社会资源，金融资源的合理、科学的利用，可以促进社会经济的发展，产业结构的升级以及人民生活水平的提高。但是，如果金融资源不能有效利用，可能会引发经济危机，导致社会经济秩序混乱，严重阻碍社会的进步。 　　（二）我国金融资源分布现状 　　中国国土面积辽阔，受地理、政治以及各种因素的影响，我国的经济发展极其的不平衡。东部、南部经济比较发达，西部和北部比较落后，因此，我国的金融资源主要集中在比较发达的沿海地区，在比较落后的地区，金融资源数量少，形式单一，与发达地区差异比较大。 　　我国的信贷资金主要集中于经济发达地区，随着国家经济政策的调整，信贷资金在经济比较落后的地区，份额也在逐渐增大。但是，单一依靠信贷促进经济发展，将会导致信贷债务不断增大，这将不仅加重了国家经济负担，也会导致该地区经济发展疲软，政府对市场的调节作用减弱，不利于社会经济结构优化升级。 　　此外，我国的主要金融机构也集中在东部地区。根据2013年《区域金融运行报告》数据统计，东部占了全国银行业将近40%，中部、西部、东北部共占将近60%，其中，东北部只占了10%左右。贷款公司东部占了45%左右，证券公司东部占了70%左右，基金公司东部占了98%，期货公司东部占了71%，保险公司东部占了87%。数据表明东部经济发达地区金融机构数量多，融资方式多样，经济欠发达地区金融机构少，形式单一，很多地区，金融机构只有银行。这种单一的银行融资方式是，将会直接导致经济欠发达地区融资避免，从而限制了该地区经济的发展。 　　导致我国金融资源分布不平衡的主要因素地理位置。东部处于沿海地区，交通方便，而且，开放时间早，无论是基础设施的建设还是对外发展都比较快。其次，受国家政策的影响。在我国“东部率先发展”战略的指导下，我国东部经济得到了国家优惠政策的扶持，而且，通过外来技术与人才的引进，也促进了该地区经济的增长。东部地区经济的快速发展，在自由市场的导向下，金融机构数量增多和形式多样化。此外，与西部相比，东部经济发展快，金融机构多，经济基础好，经济结构比较合理，这将有利于吸引外来投资，促进该地区的外来资金融资。 　　（三）政府干预与资源分布 　　正常的市场机制下，金融资源的分布将会导向与经济利益最大化的原则[2]。经济市场的主要特点资源的自由流动以获得最大利益为目的，资源的分布就是简单的对利益的追逐。但是，如果金融资源一味的只靠市场的调节，将会使我国各个地区贫富差距的问题更加严重，地区发展更加的不平衡，这将严重的影响我国综合国力的提高，以及我国社会的稳定。因此，国家对金融业进行改革，促进我国各个地区金融行业的平衡发展。国家加强对金融行业政策的指导，各级政府介入金融行业，进行一定的干预。 　　金融资源的分布主要受国家对货币资本的控制的影响。其一，是中央政府对货比资本的控制。其二，地方政府金融资本的控制。随着经济发