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城市化国际经验对中国城市化启示 　　[摘 要]中国的城市化发展速度虽然比较快，但是仍存在发展不协调、质量差和水平低的问题。发达国家是在工业化与农业现代化同步发展的基础上，探索出多元的城市化发展模式。城市化过程中，政府采取强有力的宏观调控，加强配套的法制及基础设施建设，逐步实现了高度发达的城市化。基于以上国际经验，我国应该从加快发展第三产业、完善基础设施建设、削弱制度障碍、加强职业教育培训和斩断农民土地情节这些方面推进城市化进程。 　　[关键词]城市化；国际经验；土地制度改革；户籍制度 　　[中图分类号]F240 [文献标识码]A [文章编号]1002-2007（2015）02-0042-06 　　工业化带来了经济的飞速发展，经济水平的提高是中国城市化的动力和源泉。根据统计局发布的数据表明，改革开放以来的这30多年间，中国的城市化率以平均每年1.05个百分点的速度增长，这种快速发展的水平在世界范围内都很罕见。虽然我国的城市化水平发展速度比较快，但是仍然存在着很多问题。 　　一、中国城市化发展的问题 　　（一）我国城市化水平落后于世界平均水平 　　中国的城市化水平虽然在30年间有了大幅度的提升，但是这主要是由我国本身城市化水平低所造成的。2010年中国的城市化水平在世界各国当中仅排141位，并且低于世界平均水平5.95个百分点。不仅如此，与中国经济发展水平相近国家的城市化水平也远远高于中国。这都说明了中国的城市化水平很低，还有很大的提升空间。 　　（二）中国城市化水平地区差异显著 　　中国城市化发展水平虽然呈现逐年增长的态势，但是各个省份与地区的发展水平存在很大差异，发展并不均衡。根据国家统计局2012年统计的我国不同省份的城市化率显示，上海、北京、天津、广东、浙江、江苏等省份的城市化发展水平较高；而西藏、贵州、甘肃、云南、广西等地区的城市化水平相对来说比较低。这说明城市化发展水平较高的省份主要集中在东部沿海地区，而西部地区省份的城市化水平则相对落后，这是由于东部沿海地区的经济相对发达，工业化水平较高，城市的公共服务等配套设施相对充足，使得东部地区的城市化进程要快于那些经济不发达、工业化水平较低以及公共服务不足的西部地区。中部地区的省份在城市化水平方面差异性不大。 　　（三）中国城市化发展不协调 　　中国的城市化在发展过程中存在着发展不协调、不可持续以及质量差的问题。中国的城市化发展水平远远落后于工业化水平。不仅如此，农业转移人口市民化的程度也与城市基础设施建设的发展水平、社会保障制度的加强、户籍制度的完善出现严重的脱节现象。拥有农村户籍的农村转移人口在城镇长期生活，但是却不能享有市民拥有的各项教育、住房、医疗、社保等权利；城市的基础设施建设水平长期落后，城市空间用地紧张使得城镇对转移人口的吸纳程度低下；城镇生活成本过高，农村人口对于农业土地利益的依赖也使得农民转化成市民的意愿并不强烈，这就很难推进城市化进程；户籍制度造成的城乡二元经济结构也大大地阻碍了城市化的发展。这些都是造成中国城市化实际水平长期落后于经济发展和工业化水平的根源。 　　二、国外城市化发展的经验 　　（一）城市化发展与工业化、农业现代化同步 　　发展农业的重要性是毋庸置疑的。农业的现代化、机械化是城市化发展的重要前提。现代化农业不仅可以将农村剩余人口从传统农业中解放出来，还可以为工业和城市的发展提供大量的原材料；而工业发展则是城市化的推动力，同时它也为农业的现代化提供技术支持。世界上多数发达国家城市化的特点就是三者同步发展，相互协调。 　　在工业革命之后，大多数发达国家生产方式发生了巨大的变革，社会经济结构也进一步得到了调整。工业化的出现不仅使得发达国家的经济得到飞速发展、社会产生了巨大的变革，也使得城乡关系变得前所未有的紧密。科学技术开始广泛运用到了农业生产方面。在先进科学技术的带领之下，农业的机械化水平、产量和效率也在不断地提升。传统农业由于科技化种植技术的改良和推广，小规模的农业产量得到了提高；而机械化生产设备的支持，也为大规模种植提供了更加节约人力成本的生产方式，在提高人均产量的同时减少了劳动力数量。工业化对于农业现代化的支持，也推动了农业向规模经营的方面发展。农业机械化、现代化的发展就将剩余劳动力向更加有需要的工业部门转移，推动了城市化的进程。同时，通过工业化的发展，大量中小企业创造就业机会，吸引从传统农业转出的剩余农村劳动力，改变就业结构，调动农民创造新型职业的积极性。美国和日本是城市化、工业化和农业现代化协调发展的典型例子。美国的农业人口在1970年占全国人口的4.8%，步入城市化高度发达的国家行列。 　　（二）城市化模式多元化 　　世界各国在城市化发展过程中，根据国情的不同所采取的城市化模式也是多元化的。但总体