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基于主体功能区定位湖南特色县区域经济发展对策研究 　　摘要：县域经济是国民经济的基本经济单元，做大做强县域经济已成为“十二五”时期省域经济发展的重点。本文对湖南省县域经济发展现状、问题进行分析，并基于主体功能区定位视角，提出了湖南省特色县域经济发展构想与对策。 　　关键词：主体功能区 湖南 特色县域经济 　　县域经济是国民经济的基本经济单元，是我国经济整体中的重要组成部分。在国家经济建设和社会发展领域中具有不可替代的作用，是解决“三农问题”，抓好城镇化建设的根本出路。“十一五”以来，湖南省非常重视县域经济的发展，尤其是在“四化两型”战略的推动下，湖南县域经济的发展取得了可喜的成就。在新的形势下，做大做强县域经济已成为“十二五”时期省域经济发展的重点。 　　国土空间是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。2010年12月，国务院印发了《全国主体功能区规划》，指出：推进形成主体功能区，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。2012年12月《湖南省主体功能区规划》出台，指出以县级行政区为基本单元，将全省122个县市区划分为重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区三类主体功能区。 　　基于主体功能区定位视角对湖南县域特色经济发展进行理论与实践探索，具有非常重要的理论意义和实践意义。 　　一、湖南省县域经济发展现状湖南省共辖14个市州122个县市区，本研究统计的县域经济范畴有87个县市（包括县及县级市，不包含市辖区）。截止2012年年底，湖南省县域人口4924.26万人，占全省人口的69.14%；县域GDP12764.72亿元元，占全省GDP的57.62%。从经济发展来看，总体情况如下： 　　（一）总体实力增强湖南作为我国中部农业大省，县域经济的发展对湖南的发展有着尤为重要的意义和作用。近年来湖南省对县域经济的扶持力度不断加大，全省县域经济实现了较快发展，县域经济总体实力正在不断增强。 　　一是，经济发展水平。湖南县域经济总体实力不断增强。2012年，全省纳入县域经济考核范围的87个县市完成GDP12764.72亿元，其中GDP过百亿的县市达至到47个，过200亿的县市达到19个（见表1）；人均GDP超3万元的县市为18个，超5万元的县市为6个（见表2）；县域财政总收入546.21亿元，占全省财政总收入的40.2%，其中财政收入过]01；元的县市区达到12个（见表3）。2001年第一届全国县域经济基本竞争力评价中，湖南省只有长沙县进入全国百强，居第73位。2013年全国县域经济与科学发展评价中，湖南省有长沙县、浏阳市、醴陵市3个县市进入全国百强，分别居第25位、37位和100位。 　　二是，经济运行质量。2012年，湖南省县域新型工业规模以上工业销售收入16127.71亿元，同比增长14.62%；规模以上工业企业利润总额1135.82亿元，同比增长9.45%。投资和消费拉动明显，县域固定资产投资6757亿元，增速14.2%。 　　三是，经济增长动力。2012年，湖南省县域实现消费品零售总额3608.72亿元，3779亿元，同比下降4.50%；固定资产投资7450.31亿元，同比增长10.26%。 　　（二）特色县域经济重点县积极发展特色产业，成效显著 　　湖南省政府2013年1号文件《湖南省人民政府关于发展特色县域经济强县的意见》提出，未来5年内，省财政将筹措8I亿元，分3轮扶持27个县（市、区）发展特色县域经济。第一轮重点扶持农副产品加工业、特色制造业及文化旅游业3个特色产业。省财政每年对每个重点县的资金支持不低于1亿元，3年累计支持不低于3亿元。第一轮（2013-2015）10个特色县域经济重点县分别是祁阳县、湘潭县、宁乡县、醴陵市、永兴县、汩罗市、韶山市、新化县、凤凰县、新宁县。其中宁乡县、湘潭县和祁阳县以农副产品加工业为特色产业：醴陵市、永兴县、咕罗市以特色制造业为特色产业；新宁县、凤凰县、新化县、韶山市以文化旅游产业为特色产业。由于各县的区位条件、人文环境、资源状况、经济基础各不相同，各县根据市场经济要求和本地资源特点，在科学制定县域经济发展战略的基础上，积极发展特色产业取得了丰硕成果。 　　2013年，宁乡县全年实现农业总产值138亿元，农业增加值93亿元，农民人均纯收15965元，对比去年同期分别增长3.1%、3%、16%。祁阳县全年实现国内生产总值194.3亿元，比上年增长9.5%。其中，第产业增加值37.4亿元，增长2.9%；第二产业增加值75.4亿元，增长10.7%；第三产业增加值81.5亿元，增长11.4%。 　　2013年，醴陵市、汨罗市、永兴县等三个县市特色制造产业分别实现规模工业增加值166亿元、115.2亿元、127亿元，增速分别达到16.9%、18.6%、13