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基于SWOT方法建立渡口渡船风险评估模型 　　摘 要：渡运安全是民生大事，建立渡口渡船风险评估模型，有助于海事监管等部门对渡口渡船的风险状况作出更直观更准确的判断。本文采用SWOT（优势因素、劣势因素、机会因素和威胁因素），融合层次分析法（AHP）中判断矩阵构造和一致性检验的方法，建立了新的渡口渡船风险评估模型，并以西江干线某渡口为例，对模型进行了计算和验证，模型将给我国渡口渡船的风险评估和安全管理提供更多的技术参考。 　　关键词：渡口渡船 SWOT AHP 风险评估 　　渡运安全是公共交通安全的重要组成部分，极易引发群死群伤等重特大水上交通事故。所以，加强渡口渡船风险评估与管理，强化渡运发展战略分析，对维护渡运安全和促进地方社会经济发展有着重要意义。 　　最新研究表明，新公共管理理论是渡口渡船安全管理的基本范式，而人―机―环境系统工程理论是渡口渡船安全管理的方法论基础。层次分析法（AHP）就是基于该方法论基础而发展起来、应用相对成熟、使用比较广泛的研究方法之一，《基于AHP的长江干线客渡船风险评价模型》一文中作者就是应用该方法建立了相关模型，该模型可以对客渡船风险源指标权重进行排序，针对权重较大的指标加以重点预防和管理，但是该模型也存在以下两点不足：一是只计算出各个风险源指标所占权重，未引入评判矩阵，各指标风险水平不够明确；二是无法给出客渡船风险等级的总结性结论，不利于模型的推广和使用。因此，本文采用SWOT与AHP相结合的方法建立了新的评估模型。 　　1.SWOT方法介绍 　　美国旧金山大学的管理学教授韦里克于20世纪80年代初提出SWOT分析法，它是战略管理中风险评估的常用方法之一。SWOT分别代表内部优势因素（Strengths）和劣势因素（Weaknesses）、外部机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats）。其指导思想是在全面把握内部环境优、劣势和外部环境机会、威胁的基础上，把各种因素加以匹配和分析，从而得到一系列结论，该方法有助于发挥优势，克服不足，利用机会，化解威胁，有助于人们对所处情景进行全面、系统、准确的研究。 　　2.模型建立 　　2.1SWOT因素分类 　　结合专家咨询和文献查阅，通过罗列和筛选出该渡口风险因素，将其优势、劣势、机会和威胁因素分类、评分（每项评分满分10分，劣势、威胁因素为负值）如下： 　　2.1.1优势因素S 　　1）渡口（Ks） 　　Ks1：属公路渡口，经营状况良好，安全责任主体明确，综合考虑后，评分7分； 　　Ks2：渡口候渡、靠离泊设施相对齐全，该渡口是安全文明示范建设渡口，能争取到一定的渡口升级改造资金4分； 　　Ks3：船岸应急通讯设备齐全，渡口上下游装有防碰撞VHF语音自动提示预警系统6分； 　　Ks4：渡口管理人员充足，配备专门人员对上下乘客秩序进行管理4分。 　　2）渡船（Cs） 　　Cs1：渡船动力操纵设备状况良好5分； 　　Cs2：渡船配备VHF、AIS导助航设备，对航行安全有一定保障6分； 　　Cs3：消防、救生设备及管理到位，能够在一定程度上防范事故发生6分。 　　3）渡工（Gs） 　　Gs1：从业时间长，渡工工作经验丰富7分； 　　Gs2：管理相对规范，渡工有充足的休息时间，可避免酒后驾驶、疲劳驾驶6分。 　　4）通航环境（Hs） 　　Hs1：航道顺直，附近无码头、水工作业和桥区影响，?t望无盲区8分； 　　Hs2：水深条件好，通航密度一般，附近无碍航物5分。 　　5）管理（Ls） 　　Ls1：建立市（区）、镇、村（渡口所）渡口渡船安全管理责任制，指定安全管理部门、人员和职责，签订“三级”渡运安全管理责任书7分； 　　Ls2：建立健全安全管理制度3分； 　　Ls3：落实安全管理措施，包括各类应急预案及演习7分。 　　2.1.2劣势因素W 　　1）渡口（Kw） 　　Kw1：人车分流设施不完善，渡口CCTV视频监控有盲区，综合得分-3分； 　　Kw2：防护栏、地磅等码头安全设施不完善-5分。 　　2）渡船（Cw） 　　Cw1：超高装载影响渡工正规?t望，未实行车客分离-6分； 　　Cw2：积载不当影响船体结构和稳性-5分； 　　Cw3：渡船升级改造、定期维护保养及资金落实不到位-7分。 　　3）渡工（Gw） 　　Gw1：理论知识不丰富，船员履职能力有待提高-7分； 　　Gw2：月均收入低，政府补贴政策不完善，工作积极性受到影响-5分； 　　Gw3：安全培训没有得到有效落实，船员安全意识有待增强-3分。 　　4）通航环境（Hw） 　　Hw1：被动获取水文气象信息-7分； 　　Hw2：航次多，渡运量较大，增加了管理难度-5分。 　　5）管理（Lw）