浅析连江县林业工作站建设现状及发展对策.docVIP

浅析连江县林业工作站建设现状及发展对策 　　摘 要：通过对连江县林业工作站建设情况的调查，分析出当前林业工作站建设存在的问题，并针对问题提出了发展对策与建议，以期为林业工作站建设提供参考。 　　关键词：林业工作站；建设现状；发展对策 　　连江县地处福建省东部沿海，境内多山，以低山丘陵为主，辖22个乡镇，设有22个林业站；全县土地总面积10.91万hm2，林业用地面积7.09万hm2，占65.0%；非林地面积3.82万hm2，占35.0%；森林覆盖率52.3%。林业工作站（以下简称林业站）是林业部门最基层的管理服务机构，是各项林业工作的“落脚点”，对林业建设和经济社会发展具有重要影响。它承担着政策宣传、林政执法、资源管理、科技推广、生产组织、和社会服务等重要职能。近年来，林业站在连江县实施集体林权制度改革、国土绿化和森林质量提升、森林病虫害除治、创建省级森林县城、加快林业产业发展中发挥着不可替代的作用。但由于资金、体制等原因，其自身建设和职能发挥上仍存在着一些不容忽视的问题，亟待解决完善。 　　一、连江县林业站建设现状 　　1.机构设置及管理体制 　　连江县设有22个林业站，即每个乡镇1个林业站，有的林业站同时加挂了防火办、野生动物保护管理站等牌子。林业站是县林业局的派出机构，机构管理体制为垂直领导，林业站人员编制、工资、固定资产均属县林业局管理，林业局负责业务技术指导。同时林业站又是代表林业局行使林业管理和服务职能。 　　2.人员配备及经费来源 　　目前，全县林业站核定编制65人，在编49人，其中实际在岗40人，借调到县局9人。每个林业站均配有一个站长或负责人。在岗干部职工中，具有大专以上学历（包括在职大专）36人，占73.5%；中专6人，占12.2%，高中6人，占12.2%；初中1人，占2.1%；职称情况为：目前林业站中仅1人获得高级专业技术职称，占2.0%，中级8人，16.3%；初级23人，占51.0%；获得技师职称2人，占4.1%；高级工7人，占14.3%；中级工5人，占10.2%；初?工1人，占2.1%；各林业站均为财政核拨事业单位。 　　3.办公条件及主要职责 　　林业站办公用房均设在乡镇人民政府办公大楼内，没有独立的办公用房。其中有14个林业站有独立一间办公室，占全县林业站总数的63.6%，办公室面积不大，约10-15m2；其他8个林业站都是与乡镇农业服务中心、村建站、民政办等科室混合办公；22 个林业站均只配备办公桌椅2-3套，档案柜2个等基本办公设备，无固定电话；交通工具方面，?g头、东岱、蓼沿、小沧4个乡镇各配备了一部摩托车；凤城、敖江、浦口、晓澳、蓼沿、小沧6个乡镇有GPS办公设备，其他乡镇尚未配备；到目前为止，我县只有蓼沿林业站达到服务能力建设标准，人员、办公设备、基础设施、制度建设、交通工具方面相对完善，大部分林业站办公条件跟不上新形势下林业工作的要求。 　　林业站主要职责：宣传与贯彻执行林业方针、政策；协助县级林业主管部门和乡镇人民政府制定和落实林业发展规划及开展森林防火、林木采伐、林业有害生物防治等工作；配合县级林业主管部门开展森林资源调查、造林检查验收、林业统计和林业科技推广等工作；协助有关执法部门查处征占用林地案件；配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络和管理乡村护林队伍。以2017年为例，全县造林1205 hm2，森林抚育1333 hm2，基干林带封山育林1154 hm2，病虫害防治588 hm2，受理林业案件25起；至2017年底，指导、扶持林业合作组织7个、大户 3户，为全县林业各项工作顺利推进做出积极贡献。 　　二、存在的主要问题 　　1.资金投入少，基础设施建设滞后 　　随着我县集体林权制度改革的深入和社会环境保护的重视，林业工作任务将越来越繁重，县财政投入十分有限，林业站基础设施建设重视不够。全县仅有一个林业站达到服务能力建设标准，有3间办公室，面积共约40m2，所有林业站办公室均设在乡镇人民政府办公楼内，部分林业站和其他科室混合办公。虽然目前林业站均配备计算机、通信设备等，但大部分计算机配置较为落后，而且只有林业站站长或负责人才有，交通工具仅有4部摩托车，一些必要的办公设备如GPS地理定位系统极为缺乏，只有部分乡镇购买，这在一定程度上难以保障林业工作的正常开展。 　　2.队伍结构不合理，专业技术水平不高 　　林业站现有人员中，专业技术人员占69.3%，工勤人员占30.7%。专业技术人员中高级职称占2.0%，中级职称占16.3%，初级职称占51.0%。学历结构上，大专以上学历占73%，但大部分通过函授、电大等授课方式参加学习获得学历。专业结构上，林业站人员进出频繁，人才队伍不稳定，部分年轻人考上公务员调离林业站。真正学林业、懂林业技术、爱林业岗位的人偏